WPI/200000/451/1488/2012 - Podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej.

Na podstawie art. 10 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r., o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 z późn. zm.) oraz art. 83d w związku z art. 83 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 z późn. zm.) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie uznaje za nieprawidłowe stanowisko zawarte we wnioski) złożonym w dniu 14 grudnia 2012 r. przez przedsiębiorcę (...) w zakresie prawa do stosowania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej w wysokości zadeklarowanej kwoty nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia.

W dniu 14 grudnia 2012 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie wpłynął wniosek płatnika (...) o wydanie pisemnej interpretacji w trybie art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

Wnioskodawca wskazał, iż przez 20 lat pracował w firmie i był zatrudniony na umowę o pracę na stanowisku kierownik sprzedaży. Do obowiązków wnioskodawcy należało fakturowanie sprzedaży, prowadzenie dokumentacji do celów księgowych, prowadzenie magazynu. Firma zajmowała się sprzedażą towarów elektrycznych. Po likwidacji Oddziału w (...) wnioskodawca pozostał bezrobotny. Korzystając ze środków z Urzędu Pracy wnioskodawca założył w miesiącu grudniu 2012 r. własną działalność gospodarczą polegającą na handlu materiałami energetyczno - elektrycznymi Wnioskodawca obecnie chciałby współpracować z byłym pracodawcą w zakresie handlu, polegającym na zakupie lub sprzedaży materiałów elektrycznych. Wnioskodawca zaznacza, że były pracodawca będzie jednym z wielu kontrahentów, z którymi będzie współpracował. Wnioskodawca chciałby skorzystać z preferencyjnych warunków opłacania składek dotyczących ubezpieczeń emerytalnego i rentowych.

Wnioskodawca uważa, iż nie wykonuje i nie będzie wykonywał działalności gospodarczej na rzecz byłego pracodawcy oraz nie będzie świadczył dla byłego pracodawcy takich czynności, jakie wykonywał w ramach stosunku pracy. Zdaniem wnioskodawcy, może zastosować podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe w wysokości 30% minimalnego wynagrodzenia za pracę.

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie.

Stosownie do ust. 5 cytowanego przepisu oraz art. 83d w związku z art. 83 ust. 1 pkt 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, udzielenie interpretacji dotyczącej ustalania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne oraz ubezpieczenie zdrowotne, następuje w drodze decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

W myśl art. 18a ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - cytowanej powyżej - podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia. Według uregulowania art. 18a ust. 2, przepisy ust. 1 tego artykułu nie mają zastosowania do osób, które: prowadzą lub w okresie ostatnich 60 miesięcy prowadziły pozarolniczą działalność, wykonują działalność na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub poprzednim roku kalendarzowym wykonywały w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności.

Pod pojęciem "byłego pracodawcy", o którym mowa w art. 18a ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, należy rozumieć każdego pracodawcę, na rzecz którego praca była wykonywana dotychczas, tj. przed dniem rozpoczęcia prowadzenia działalności.

Warunek nie wykonywania działalności na rzecz byłego pracodawcy dotyczy nie tylko pierwszego dnia prowadzenia działalności, ale całego 24 - miesięcznego okresu. Oznacza to, że od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności na rzecz byłego pracodawcy następuje utrata prawa do deklarowania kwoty podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia, a prawo to ponownie zyskuje się od dnia zaprzestania wykonywania działalności na rzecz byłego pracodawcy.

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, iż wnioskodawca prowadzi pozarolniczą działalność polegająca na handlu materiałami energetyczno - elektrycznymi oraz zamierza wykonywać usługi w zakresie handlu, polegającym na zakupie lub sprzedaży materiałów elektrycznych m.in. na rzecz byłego pracodawcy. Bez znaczenia ma podniesiony przez wnioskodawcę argument, iż były pracodawca będzie jednym i kontrahentów. Decydujące znaczenie będzie miał fakt wykonywania działalności gospodarczej na rzecz pracodawcy, na rzecz którego wykonywał pracę przed dniem rozpoczęcia pozarolniczej działalności gospodarczej. Ponadto, wnioskodawca był zatrudniony na stanowisku kierownika sprzedaży w firmie zajmującej się sprzedażą towarów elektrycznych, co oznacza, iż wykonuje w ramach pozarolniczej działalności gospodarczej czynności tożsame z wykonywanymi w ramach umowy o pracę. Oddział wskazuje, iż wnioskodawca w momencie, w którym rozpocznie wykonywanie działalności na rzecz byłego pracodawcy utraci prawo do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne od podstawy wymiaru składek w wysokości zadeklarowanej kwoty nie niższej jednak niż 30% minimalnego wynagrodzenia za pracę w związku ze świadczeniem usług na rzecz byłego pracodawcy, których zakres pokrywa się z czynnościami wykonywanymi uprzednio w ramach stosunku pracy, a nabędzie prawo określone w art. 18a ust. 1, w momencie zaprzestania świadczenia usług na rzecz byłego pracodawcy. Oddział podkreśla, iż okres 24 miesięcy należy liczyć od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej.

Uwzględniając powyższe, Oddział uznał stanowisko przedsiębiorcy za nieprawidłowe.

Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji,

Decyzja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie jego zaistnienia.

Wydana decyzja wiąże Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyłącznie w sprawie przedsiębiorcy, na którego wniosek została wydana.

Stosownie do art. 10a ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej niniejsza decyzja nic jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do czasu jej zmiany lub uchylenia. Od niniejszej decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r., o systemie ubezpieczeń społecznych w związku z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, odwołanie do Sądu Okręgowego Sądu Ubezpieczeń Społecznych w Przemyślu.

Odwołanie wnosi się na piśmie za pośrednictwem jednostki organizacyjnej ZUS, która wydała decyzję lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.