WPI/200000/43/687/2015 - Prawo do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej od podstawy wymiaru w wysokości zadeklarowanej kwoty nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia za pracę.

Na podstawie art. 10 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 584 z późn. zm.) w związku z art. 83d ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 121) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie uznaje za prawidłowe stanowisko przedstawione we wniosku złożonym w dniu 9 czerwca 2015 r. przez przedsiębiorcę (...) w sprawie prawa do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej od podstawy wymiaru w wysokości zadeklarowanej kwoty nie niższej jednak niż 30% minimalnego wynagrodzenia za pracę, w sytuacji wykonywania na rzecz byłego pracodawcy usług odmiennych niż świadczone uprzednio w ramach umowy o pracę,

W dniu 9 czerwca 2015 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Inspektorat w (...) wpłynął wniosek przedsiębiorcy, (...) reprezentowanego przez pełnomocnika (...) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów w trybie art. II) ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Powyższy wniosek został uzupełniony pismem z dnia 24 czerwca 2015 r. (wpływ do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie w dniu 30 czerwca 2015 r.).

Wnioskodawca poinformował, iż rozpoczął działalność gospodarczą w dniu kwietnia 2015 r. Głównym PKD jest 70.2.Z Pozostałe doradztwo w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej i zarządzania. Przedsiębiorca będzie świadczył usługi na rzecz byłego pracodawcy, z którym rozwiązał umowę za porozumieniem stron - umowa wygasła dnia marca 2015 r. Przedsiębiorca wykonywał w okresie zatrudnienia pracę na stanowisku "Kierownik działu Sprzedaży Meble i oświetlenia". W zakresie powierzonych mu obowiązków było: nadzorowanie działu meblowego i oświetleniowego, wdrażanie nowych towarów, nadzór nad pracą działu handlowego. W prowadzonej działalności gospodarczej wykonywane usługi na rzecz byłego pracodawcy nie będą pokrywać się z czynnościami realizowanymi dla niego uprzednio w ramach stosunku pracy. Obecna działalność będzie opierać się na: przekazywaniu do ubezpieczenia transakcji sprzedaży towarów z odroczonym terminem płatności oraz ich monitorowaniu, usługach dekoratorskich dla wszystkich sklepów oraz na pośrednictwie w sprzedaży towarów byłego pracodawcy - ani jedna z tych czynności nie jest tożsama z czynnościami jakie świadczył na podstawie umowy o pracę. Ponadto przedsiębiorca poinformował, że w ciągu ostatnich 60 miesięcy przed rozpoczęciem działalności gospodarczej nie prowadził żadnej innej działalności pozarolniczej.

W związku z powyższym wnioskodawca zwrócił się o potwierdzenie czy przedsiębiorcy przysługuje prawo do opłacania składek w preferencyjnej wysokości na mocy art. 18a ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Przedsiębiorca uważa, że usługi jakie wykonuje dla byłego pracodawcy nie pokrywają się z czynnościami realizowanymi dla niego uprzednio w ramach stosunku pracy. Jako pracownik organizował bowiem i nadzorował prace handlowców, a w zakresie prowadzonej działalności świadczy dla byłego pracodawcy usługę pośrednictwa sprzedaży i usługi dekoratorskie, których wcześniej nie świadczył.

W piśmie z dnia 24 czerwca 2015 r. wnioskodawca uzupełnił opis zdarzenia przyszłego przedstawionego we wniosku poprzez oświadczenie, że czynności wykonywane przez niego w ramach prowadzonej działalności nie są tożsame z czynnościami jakie wykonywał w bieżącym i poprzednim roku kalendarzowym w ramach umowy o pracę. Przedsiębiorca nie prowadził również w ciągu ostatnich 60 miesięcy kalendarzowych innej działalności gospodarczej. Podpisując umowę o świadczenie usług księgowych wnioskodawca uważał, że spełnia warunki do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne na zasadach preferencyjnych.

W związku z powyższym wnioskodawca zwrócił się o potwierdzenie własnego stanowiska, zgodnie z którym ma on prawo do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu prowadzonej pozarolniczej działalności gospodarczej na zasadach preferencyjnych określonych w art. 18a ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie. Stosownie do ustępu 5 powołanego powyżej artykułu w związku z art. 83d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, obowiązującym od dnia 1 stycznia 2013 r., udzielenie interpretacji dotyczącej ustalania podstawy wymiaru składek następuje w drodze decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

W myśl art. 18a ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia. Stosownie do ustępu 2 pkt 1 i 2 tego artykułu, z opłacania składek od podstawy wymiaru w wysokości zadeklarowanej kwoty, nie niższej jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia nie mogą skorzystać osoby, które:

- prowadzą lub w okresie ostatnich 60 miesięcy kalendarzowych przed dniem rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej prowadziły pozarolniczą działalność,

- wykonują działalność gospodarczą na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub w poprzednim roku kalendarzowym wykonywały w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności gospodarczej.

Powyższe oznacza, iż składek na ubezpieczenia społeczne od zadeklarowanej kwoty, nie niższej jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia nie mogą opłacać osoby, które już prowadzą lub w okresie ostatnich 60 miesięcy kalendarzowych przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej prowadziły pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów o działalności gospodarczej lub innych przepisów szczególnych, wykonywały działalność twórczą lub artystyczną, prowadziły działalność gospodarczą w zakresie wolnego zawodu w rozumieniu przepisów o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne bądź z której przychody są przychodami z działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, które były wspólnikami jednoosobowych spółek z o.o., spółek jawnych, komandytowych lub partnerskich, osoby prowadzące niepubliczną szkołę, placówkę lub ich zespół, na podstawie przepisów o systemie oświaty.

Ponadto z treści art. 18a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych wynika, iż aby osoba rozpoczynająca prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej miała prawo do opłacania składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe od podstawy wymiaru składek nie niższej niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia niezbędne jest aby nie wykonywała tożsamych czynności na rzecz byłego pracodawcy w bieżącym lub poprzednim roku kalendarzowym. Powyższe oznacza, iż zakres czynności świadczonych na rzecz byłego lub obecnego pracodawcy na rzecz którego wykonywana jest działalność nie może pokrywać się z zakresem obowiązków wykonywanych w ramach stosunku pracy. Przez zwrot "czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności" należy rozumieć czynności powierzone przez pracodawcę i wykonywane przez pracownika w ramach stosunku pracy. Jeżeli zakres czynności świadczonych na rzecz byłego pracodawcy na rzecz którego wykonywana jest działalność choćby w części pokrywa się z czynnościami wykonywanymi uprzednio w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy, warunek wynikający z art. 18a ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych nie zostaje spełniony, skutkując zaistnieniem obowiązku opłacania składek od podstawy wymiaru nie niższej niż 60% prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego przyjętego do ustalania kwoty ograniczenia rocznej podstawy wymiaru składek.

Z treści wniosku z dnia 9 czerwca 2015 r. oraz pisma z dnia 24 czerwca 2015 r. wynika, iż wnioskodawca w okresie ostatnich 60 miesięcy przed rozpoczęciem działalności gospodarczej nie prowadził żadnej innej działalności pozarolniczej. Wnioskodawca oświadczył ponadto, iż zakres czynności wykonywanych w ramach prowadzonej działalności gospodarczej na rzecz byłego pracodawcy jest różny od czynności wykonywanych w bieżącym i poprzednim roku kalendarzowym w ramach umowy o pracę. Zakład zaznacza, że wydając decyzję w trybie określonym art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej nie dokonuje porównania obowiązków wynikających z umowy o pracę i czynności świadczonych przez wnioskodawcę w ramach działalności gospodarczej na rzecz byłego pracodawcy, w całości opierając się na wskazaniu przedsiębiorcy, iż czynności te są różne.

W świetle powyższego, w przedstawionym we wniosku zdarzeniu przyszłym wnioskodawca nie utraci prawa do deklarowania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu prowadzonej pozarolniczej działalności gospodarczej w wysokości nie niższej niż 30% obowiązującego minimalnego wynagrodzenia za pracę.

Biorąc powyższe pod uwagę Zakład Ubezpieczeń Społecznych uznał za prawidłowe stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 9 czerwca 2015 r. i piśmie z dnia 24 czerwca 2015 r. w sprawie prawa wnioskodawcy do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej od podstawy wymiaru w wysokości zadeklarowanej kwoty nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia za pracę w sytuacji wykonywania na rzecz byłego pracodawcy usług odmiennych niż świadczone uprzednio w ramach umowy o pracę.

Decyzja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu jej wydania.

Wydana decyzja wiąże Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyłącznie w sprawie przedsiębiorcy, na którego wniosek została wydana. Stosownie do art. 10a ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej niniejsza decyzja nie jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Od niniejszej decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, odwołanie do Sądu Okręgowego w (...).

Odwołanie wnosi się na piśmie za pośrednictwem jednostki organizacyjnej ZUS, która wydała decyzję lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.