WPI/200000/43/593/2019 - Ustalenie prawa do stosowania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne w zadeklarowanej kwocie, nie niższej jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę, w sytuacji podjęcia współpracy z byłym pracodawcą.

Na podstawie art. 34 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2019 r. poz. 1292) w związku z art. 83d ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r. poz. 300 z późn. zm.) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie uznaje za nieprawidłowe stanowisko przedstawione we wniosku złożonym w dniu 14 czerwca 2019 r., przez Przedsiębiorcę w sprawie prawa do stosowania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne w zadeklarowanej kwocie, nie niższej jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę, w sytuacji podjęcia współpracy z byłym pracodawcą

W dniu 14 czerwca 2019 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Nowym Sączu Inspektorat w Limanowej wpłynął wniosek Przedsiębiorcy (...) o wydanie interpretacji Indywidualnej w trybie art. 34 ustawy - Prawo przedsiębiorców. Powyższy wniosek został uzupełniony pismem z dnia 4 lipca 2019 r. (wpływ do Oddziału w dniu 09.07 2019 r.).

Wnioskodawca wskazał, iż w przepisie 18a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych zawarta jest informacja, że składka preferencyjna związana z wykonywaniem pracy (usługi) na rzecz byłego pracodawcy me podlega preferencyjnym składkom w roku bieżącym lub poprzedzającym rok kalendarzowy. W październiku 2017 r. Wnioskodawca zakończył pracę u byłego pracodawcy, natomiast od 4 grudnia 2017 r. Wnioskodawca rozpoczął działalność usługową i opłacał składki na preferencyjnych zasadach 7 przepisu wynika, że na dzień dzisiejszy rok 2019 nie jest rokiem bieżącym, ani poprzedzającym i wskazany w ustawie warunek już nie obowiązuje Wnioskodawcy. Powyższe oznacza, iż Wnioskodawca może świadczyć usługi dla byłego pracodawcy, korzystając także zgodnie z prawem z możliwości preferencyjnych zasad opłacania składek.

W uzupełnieniu do złożonego wniosku (wpływ do ZUS Oddziału w dniu 09.07.2019 r.) Wnioskodawca poinformował, działalność założona w dniu 04.12.2017 r. jest jego pierwszą działalnością, nigdy nie prowadził innej działalności pozarolniczej wymienionej w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych, a tym samym spełnia drugi warunek określony w art. 18a ustawy z dnia 13 października 1998 r. Mając na uwadze treść wniosku ora) obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 34 ust. 1 ustawy - Prawo przedsiębiorców, przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu lub właściwej państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie wyjaśnienia, co do zakresu i sposobu stosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie (Interpretacja indywidualna) W myśl ustępu 5 powołanego powyżej artykułu, udzielenie interpretacji indywidualnej następuje w drodze decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Jednocześnie, stosownie do art. 83d ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych. Zakład wydaje interpretacje indywidualne, wyłącznie w zakresie obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym, zasad obliczania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne. Fundusz Pracy, Solidarnościowy Fundusz Wsparcia Osób Niepełnosprawnych Fundusz Gwarantowanych świadczeń Pracowniczych I Fundusz Emerytur Pomostowych oraz podstawy wymiaru tych składek.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych podkreśla, iż ocena stanowiska Wnioskodawcy w trybie mniejszej decyzji, dokonywana jest wyłącznie pod kątem prawidłowości zaprezentowanej przez Przedsiębiorcę wykładni przepisu prawa, czyniona jest w oparciu o kompletny opis stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) zawarty w treści wniosku o wydanie interpretacji Indywidualnej Podkreślenia przy tym wymaga fakt, iż rozpoznając wniosek o wydanie Interpretacji, Zakład nie prowadzi postępowania wyjaśniającego, w szczególności nie przeprowadza postępowania dowodowego. Granice sprawy rozpatrywanej na podstawie złożonego wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej, jak zauważono wyżej, zakreślają jedynie ramy zaprezentowanego opisu stanu faktycznego bądź zdarzenia przyszłego.

Zasady podlegania ubezpieczeniom społecznym, ustalania prawidłowej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne oraz opłacania składek na te ubezpieczenia regulują przepisy ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych

Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 5 i art. 12 ust. 1 powołanej ustawy, osoby prowadzące pozarolniczą działalność podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu. Dyspozycja treści art. 13 pkt 4 ustawy wskazuje, iż osoby prowadzące pozarolniczą działalność podlegają obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania lej działalności, z wyłączeniem okresu, na który wykonywanie działalności zostało zawieszone na podstawie art. 36aa oraz przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców. Natomiast, zgodnie z art. 11 ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, osoby prowadzące pozarolniczą działalność podlegają dobrowolnie ubezpieczeniu chorobowemu na swój wniosek.

Ponadto, w myśl art. 18a ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej stanowi zadeklarowana kwota, nic niższa jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia Stosownie do ust. 2 pkt 1 i 2 tego artykułu, z opłacania składek od podstawy wymiaru w wysokości zadeklarowanej kwoty, nie niższej jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia me mogą skorzystać osoby, które:

1) prowadzą lub w okresie ostatnich 60 miesięcy kalendarzowych przed dniem rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej prowadziły pozarolniczą działalność w rozumieniu wskazanej ustawy czyli:

* pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów o działalności gospodarczej lub Innych przepisów szczególnych,

* działalność twórczą lub artystyczną, działalność gospodarczą w zakresie wolnego zawodu w rozumieniu przepisów o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne bądź z której przychody są przychodami z działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych,

* pozostawały wspólnikiem jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, spółki jawnej, komandytowej lub partnerskiej lub

* prowadziły publiczną lub niepubliczną szkołę, inną formę wychowania przedszkolnego, placówkę lub ich zespołu, na podstawie przepisów o systemie oświaty,

2) wykonują działalność gospodarczą na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub w poprzednim roku kalendarzowym wykonywały w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności gospodarczej.

W świetle powyższego, prawo do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne od podstawy wymiaru składek, w wysokości o której mowa w art. 18a ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, zależy od spełnienia obu ww. przesłanek.

Zgodnie ze stanem faktycznym przedstawionym w złożonym wniosku, Przedsiębiorca od dnia 04 12-2017 r. rozpoczął prowadzenie działalności gospodarczej, a obecnie chciałby podjąć współpracę z byłym pracodawcą, na rzecz którego wykonywał pracę przed rozpoczęciem działalności.

Zakład wyjaśnia, iż pod pojęciem "byłego pracodawcy", o którym mowa w art. 18a ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, należy rozumieć każdego pracodawcę, na rzecz którego praca była wykonywana dotychczas, tj. przed dniem rozpoczęcia prowadzenia działalności. Jednakże, warunek nie wykonywania działalności na rzecz byłego pracodawcy dotyczy nie tylko pierwszego dnia prowadzenia działalności, ale całego 24 - miesięcznego okresu. Oznacza to, ze od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności na rzecz byłego pracodawcy następuje utrata prawa do deklarowania kwoty podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne me niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia, a prawo to ponownie zyskuje się od dnia zaprzestania wykonywania działalności na rzecz byłego pracodawcy.

Decydujące znaczenie w stosowaniu przez Wnioskodawcę w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych, od dnia rozpoczęcia wykonywania pozarolniczej działalności gospodarczej prawa do ustalania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe w wysokości zadeklarowanej kwoty nie niższej jednak niż 30% minimalnego wynagrodzenia za pracę będzie miał fakt nawiązania współpracy z byłym pracodawcą, mimo iż rok 2019, nie będzie ani rokiem poprzednim, ani bieżącym. Powyższe określenie odnosi się nie do okresu 24 miesięcy stosowania ulgi w opłacaniu składek na ubezpieczenia społeczne lecz służy do ustalenia katalogu osób, które mogą ż niej skorzystać tj. osób, które nie wykonują działalności gospodarczej na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub poprzednim roku kalendarzowym wykonywały w ramach stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności gospodarczej. W konsekwencji, ustawodawca ograniczy! możliwość kontynuowania współpracy z byłym pracodawcy w momencie rozpoczęcia pozarolnicze! działalności gospodarczej oraz wykluczył nawiązanie takiej współpracy także w trakcie pe| prowadzenia w całym okresie 24 miesięcy stosowania prawa do deklarowania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe w wysokości określonej w art. 18a ust. 1 ustawy systemie ubezpieczeń społecznych.

Mając powyższe na uwadze. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie uznał za nieprawidłowe stanowisko Przedsiębiorcy (...) w przedmiocie prawa do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej od podstawy wymiaru składek w zadeklarowanej wysokości nie niższej jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę w okresie 24 miesięcy kalendarzowych, w sytuacji podjęcia współpracy z byłym pracodawcą.

Decyzja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie jego zaistnienia.

Wydana decyzja wiąże Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyłącznie w sprawie przedsiębiorcy, na którego wniosek została wydana. Stosownie do art. 35 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców w niniejsza decyzja nie jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Od niniejszej decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r., o systemie ubezpieczeń społecznych w związku z art. 34 ust. 5 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców, odwołanie do Sądu Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w (...). Odwołanie wnosi się na piśmie za pośrednictwem jednostki organizacyjnej ZUS, która wydała decyzję lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.