WPI/200000/43/542/2018

Na podstawie art. 10 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r. po/ 7168) w związku art. 196 ust. 2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. przepisy wprowadzane ustawę Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej (Dz. U. z 2018 r. poz. 650) oraz w związku z art. 83d ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1778 z późn. zm.) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie stanowisko przedstawione we wniosku złożonym w dniu 25 kwietnia 2018 r. przez przedsiębiorcę: (...) Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością uznaje za prawidłowe w przedmiocie zachowania prawa do stosowania przez Wnioskodawcę do 31 marca 7019 r. ustalonej wysokości stopy procentowe) składki wypadkowej, pomimo przejęcia z dniem 3 kwietnia 2018 r. Spółki przejmowanej.

W dniu 25 kwietnia 2018 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie wpłynął wniosek o wydanie pisemnej interpretacji przepisów w trybie art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej złożony przez przedsiębiorcę: (...) Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością.

W opisie stanu faktycznego Wnioskodawca przedstawił: z dniem 3 kwietnia 2018 r. nastąpiło połączenie (...) Sp. z o o. (dalej jako "Spółka przejmowana") oraz (...) sp. z o.o. (dalej jako Spółka przejmująca") w trybie art. 492 § 1 pkt 1 Kodeksu spółek handlowych, to jest połączenie poprzez przejęcie Spółki przejmowanej przez Spółkę przejmującą.

Z dniem 3 kwietnia 2018 r. nastąpiła również zmiana firmy Spółki przejmującej z (...) sp. z o.o." na (...) sp. z o.o.", to jest Spółka przejmująca przyjęła firmę Spółki przejmowanej.

Z dniem 3 kwietnia 2018 r. zaczęły również funkcjonować, jako samodzielni pracodawcy i płatnicy składek na ubezpieczenie społeczne, oddziały Spółki przejmującej tj. Oddział we (...) Oddział w (...), Oddział w (...), Oddział (...) w (...). Do oddziałów Spółki przejmującej została przeniesiona, w trybie art. 23¹ Kodeksu pracy, część dotychczasowych pracowników Spółki przejmującej (do Oddziału w (...) do Oddziału w (...)) oraz pracownicy zatrudnieni przez Spółkę przejmowaną (do Oddziału we (...)) oraz oddział Spółki przejmowanej w (...) (do Oddziału w (...)).

W związku z powyższymi działaniami, począwszy od 3 kwietnia 2018 r. w ramach Spółki przejmującej funkcjonuje pięciu pracodawców, będących samodzielnymi pracodawcami oraz płatnikami składek na ubezpieczenie społeczne:

(i) (...) sp. z o.o.;

(ii) (...) sp. z o.o. Oddział we (...);

(iii) (...) sp. z o.o. Oddział w (...) ;

(iv) (...) sp. z o.o. Oddział w (...);

(v) (...) sp. z o.o. Oddział (...) w (...).

Przy czym:

(i) (...) sp. z o.o. jako Spółka przejmująca pozostała pracodawcą dla pracowników, którzy dotychczas byli zatrudnieni w Spółce przejmującej i wykonywali pracę w lokalizacji w (...) (za wyjątkiem poniżej wymienionych pracowników świadczących pracę w (...) w (...),

(ii) (...) sp. z o.o. Oddział we (...), w wyniku wewnętrznej alokacji, na podstawie art. 23¹ k.p. przeszli pracownicy dotychczas zatrudnieni przez Spółkę przejmowaną, wykonujący pracę w lokalizacji we (...).ul. (...),

(iii) (...) sp. z o.o. Oddział w, w (...) w wyniku wewnętrznej alokacji, na podstawie art. 23¹ k.p. przeszli dotychczas zatrudnieni przez Spółkę przejmowaną - jej oddział w (...), wykonujący pracę w lokalizacji w (...), bud, ul. (...),

(iv) (...) sp. z o.o. Oddział w (...), w wyniku wewnętrznej alokacji, na podstawie art. 23¹ k.p przeszli pracownicy dotychczas zatrudnieni przez Spółkę przejmującą, wykonujący pracę w lokalizacji w (...), ul. (...),

(v) (...) sp. z o.o Oddział (...) w (...) w wyniku wewnętrznej alokacji, na podstawie art. 23^ł k.p. przejdą pracownicy dotychczas zatrudnieni przez Spółkę przejmującą, wykonujący pracę w (...) w, ul. (...).

W zaistniałym stanie faktycznym Wnioskodawca formułuje następujące pytanie:

Czy w zaistniałym stanie faktycznym Spółka przejmująca zachowuje do 31 marca 2019 r. prawo do stosowania ustalonej dla niej wysokości stopy procentowej składki wypadkowej, ustalonej dla Spółki przejmującej na podstawie art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych, pomimo przejęcia z dniem 3 kwietnia 2018 r. Spółki przejmowanej?

Wnioskodawca stoi na stanowisku. że Spółka przejmująca zachowuje do 31 marca 2019 r. prawo do stosowania ustalonej dla niej wysokości stopy procentowej składki wypadkowej, ustalonej dla Spółki przejmującej na podstawie art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych, pomimo przejęcia z dniem 3 kwietnia 2018 r. Spółki przejmowanej.

W ocenie Wnioskodawcy powyższe stanowisko znajduje podstawę prawną w art. 27 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych. Zgodnie z przytoczonym przepisem, stopę procentową składki na ubezpieczenie wypadkowe ustala się na rok składkowy. Powinno się zatem przyjąć, w ocenie Wnioskodawcy, ze wszelkie późniejsze zmiany okoliczności dotyczących płatnika składek (przejęcie Spółki przejmowanej przez Spółkę przejmującą w trybie art. 492 § 1 pkt 1 Kodeksu spółek handlowych z dniem 3 kwietnia 2018 r.) pozostają bez znaczenia na gruncie ustalonej dla Spółki przejmującej stopy procentowej składki na ubezpieczenie wypadkowe.

W ocenie Wnioskodawcy powyższe stanowisko znajduje również potwierdzenie w dotychczasowych decyzjach ZUS. W decyzji ZUS Oddział w Lublinie nr 754/2017 z dnia 19 czerwca 2017 r. (nr sprawy WPI/200000/43/754/2017) wskazano, że zgodnie z normą zawartą w art. 27 ustawy raz ustaloną stopę składki płatnik zobowiązany jest stosować w całym roku składkowym, bez względu na zmianę w trakcie roku składkowego rodzaju działalności płatnika czy liczby zgłaszanych osób do ubezpieczenia wypadkowego albo zmiany w strukturze organizacyjnej płatnika Tym samym, jakakolwiek zmiana odnosząca się do rodzaju działalności płatnika czy liczby zgłaszanych przez niego ubezpieczonych, mająca miejsce w trakcie roku składkowego nie skutkuje koniecznością ponownego wyliczenia od daty tej zmiany - juz raz ustalonej wysokości stopy procentowej składki".

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 192 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej {Oz. U. z 2018 r. poz. 650) od dnia 30 kwietnia 2018 r. traci moc ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej. Jednakże stosownie do art. 196 ust. 2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej - do wniosków o wydanie interpretacji, o których mowa w art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, w stosunku do których nie wydano interpretacji przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców, stosuje się przepisy dotychczasowe.

W myśl art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie. W myśl ustępu 5 powołanego powyżej artykułu, w związku z art. 83d ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, Zakład wydaje interpretacje indywidualne w formie decyzji, w zakresie obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym, zasad obliczania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Fundusz Emerytur Pomostowych oraz podstawy wymiaru tych składek.

Wysokość stopy procentowej składek na ubezpieczenia określa art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r. poz. 1778 z późn. zm.), natomiast zasady różnicowania stopy procentowej składek na ubezpieczenie wypadkowe określają przepisy ustawy z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy I chorób zawodowych (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r. poz. 1773 z późn. zm.).

Z przepisów ustawy z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy I chorób zawodowych wynika, ze wysokość stopy procentowej składki na ubezpieczenie wypadkowe jaką zobowiązany jest stosować płatnik składek ustala się na okres roku składkowego obejmującego okres od dnia 1 kwietnia danego roku do dnia 31 marca następnego roku. Wysokość tej stopy jest ustalana na zasadach określonych powołaną ustawą dla wszystkich podmiotów posiadających status płatnika składek w rozumieniu ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych.

Ustawa o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych nie zawiera przepisów szczególnych dopuszczających możliwość sukcesji wysokości stopy procentowej składki pomiędzy płatnikami składek w przypadkach przejęcia innego płatnika. Zgodnie z normą zawartą w art. 27 cytowanej wyżej ustawy, raz ustaloną stopę składki płatnik zobowiązany jest stosować w całym roku składkowym, bez względu na zmianę w trakcie roku składkowego rodzaju działalności płatnika czy liczby zgłaszanych osób do ubezpieczenia wypadkowego albo zmiany w strukturze organizacyjnej płatnika Tym samym, jakakolwiek zmiana odnosząca się do rodzaju działalności płatnika czy liczby zgłaszanych przez niego ubezpieczonych, mająca miejsce w trakcie roku składkowego nie skutkuje koniecznością ponownego wyliczenia od daty tej zmiany - już raz ustalonej wysokości stopy procentowej składki.

Obowiązek posługiwania się w danym roku składkowym określoną wysokością stopy procentowej składki na ubezpieczenie wypadkowe przez danego płatnika składek me może być postrzegany jako zobowiązanie czy uprawnienie, które przechodziłoby na następcę prawnego, ponieważ obowiązek posługiwania się określoną wysokością stopy procentowej składki, ustaloną na zasadach wskazanych w ustawie o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych, wynika wprost z przepisów tej ustawy Płatnik spełniający określone ustawą warunki jest zobowiązany do stosowania danej wysokości stopy procentowej składki Zobowiązanie to wygasa wraz z ustaniem pełnienia funkcji płatnika albo z zakończeniem danego roku składkowego. Od nowego roku składkowego obowiązująca płatnika stopa procentowa Jest ustalona na nowo.

Z art. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych wynika, że płatnikiem składek jest m.in. pracodawca w-stosunku do pracowników czy jednostka organizacyjna lub osoba fizyczna pozostająca z Inna osobą fizyczną w stosunku prawnym uzasadniającym objęcie tej osoby ubezpieczeniami społecznymi. Powołana ustawa nie reguluje kwestii związanych z przekształceniami płatników składek, a tym samym nie rozstrzyga czy w wyniku przekształceń, w obrocie prawnym powstaje nowy płatnik składek, czy też jest to nadal ten sam podmiot działający jedynie w zmienionej formie organizacyjno-prawnej. Tym samym, w celu rozstrzygnięcia czy danego rodzaju przekształcenie skutkuje powstaniem nowego podmiotu w obrocie prawnym, należy stosować właściwe dla danej formy organizacyjnej podmiotu, przepisy regulujące kwestie ustrojowe, tj określające tryb i zasady powstania, likwidacji jak i przekształceń tych podmiotów Nie mają tu natomiast rozstrzygającego znaczenia zasady sukcesji πp. firmy Spółki przejmowanej przez Spółkę przejmującą. Dla oceny czy mamy do czynienia z nowym płatnikiem czy też nie, nie jest rozstrzygający także fakt, czy w wyniku przekształcenia nastąpiło przejęcie pracowników w trybie art. 23¹ Kodeksu pracy. Przejęcie pracowników w tym trybie skutkuje jedynie powstaniem odpowiedzialności solidarnej pracodawcy przejmującego pracowników I dotychczasowego płatnika w zakresie zobowiązań wynikających ze stosunku pracy powstałych przed przejściem części zakładu pracy na innego pracodawcę.

Ze stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę we wniosku złożonym w dniu 25 kwietnia 2018 r. wynika, ze mamy do czynienia / płatnikiem składek już istniejącym i od dnia 3 kwietnia 2018 r. pomimo połączenia dwóch spółek z ograniczoną odpowiedzialnością nadal istniejącym, zmianie uległa Jedynie nazwa skrócona w związku ze przyjęciem przez Spółkę przejmującą firmy Spółki przejmowanej, tj. (...) sp. z o o. - Spółka przejmująca przejęła firmę Spółki przejmowanej - (...) Sp. z o.o.

Należy zatem zgodzić się z Wnioskodawcą, ze w okresie od 1 kwietnia 2018 r. do 31 marca 2019 r. Wnioskodawcę obowiązuje ustalona stopa procentowa na ubezpieczenie wypadkowe w wysokości ustalonej na ten okres, pomimo przejęcia z dniem 3 kwietnia 2018 r. Spółki przejmowanej.

W konsekwencji uwzględniając przedstawiony we wniosku złożonym w dniu 25 kwietnia 2018 r. opis stanu faktycznego, własne stanowisko oraz obowiązujące przepisy prawa uznać należy za prawidłowe stanowisko Wnioskodawcy w przedmiocie zachowania prawa do stosowania przez Wnioskodawcę do 31 marca 2019 r. ustalonej wysokości stopy procentowej składki wypadkowej, pomimo przejęcia z dniem 3 kwietnia 2018 r. Spółki przejmowanej.

Decyzja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie jego zaistnienia Wydana decyzja wiąże Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyłącznie w sprawie przedsiębiorcy, na którego wniosek została wydana. Stosownie do art. lOa ust- 2 I ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r., o swobodzie działalności gospodarczej niniejsza decyzja nie jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Od niniejszej decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r., o swobodzie działalności gospodarczej, odwołanie do Sądu Okręgowego w (...). Odwołanie wnosi się na piśmie za pośrednictwem jednostki organizacyjnej ZUS, która wydała decyzję lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.