WPI/200000/43/306/2018

Na podstawie art. 10 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r. poz. 2168 z późn. zm.) w związku z art. 83d ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r. poz. 1778 z późn. zm.) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie uznaje za prawidłowe stanowisko przedstawione we wniosku złożonym w dniu 21 marca 2018 r. przez przedsiębiorcę (...) w sprawie obowiązku opłacania jednej składki na ubezpieczenie zdrowotne z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.

W dniu 21 marca 2018 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie wpłynął wniosek przedsiębiorcy (...) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów w trybie art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

W opisie stanu faktycznego Wnioskodawca wskazał:

Od dnia (...) maja 2012 r. Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą z przeważającą PKD 45.20.2 Konserwacja i naprawa Pojazdów Samochodowych. Ponadto od (...) września 2012 r. Wnioskodawca prowadzi również Przedszkole Publiczne (...), które na początku było niepublicznym punktem przedszkolnym. Wnioskodawca poinformował, że działalność ta podlega wpisowi do rejestru szkół i placówek oświatowych. Żona Wnioskodawcy od (...) marca 2016 r. również została wpisana przez Prezydenta Miasta do ewidencji szkół i placówek oświatowych jako druga osoba prowadząca przedszkole.

W związku z tym Wnioskodawca zadaje pytanie, czy od momentu uzyskania wpisu przez swoją żonę (...) powinien odprowadzać podwójną składkę na ubezpieczenie zdrowotne z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej?

Własne stanowisko w sprawie:

Wnioskodawca uważa, że w związku z jednym wpisem do ewidencji działalności gospodarczej powinien nadal odprowadzać jedną składkę na ubezpieczenie zdrowotne.

W dniu 23 marca 2018 r. Zakład wezwał Wnioskodawcę o uzupełnienie stanu faktycznego złożonego wniosku o interpretację o informację, czy Wnioskodawca posiada wpis do CEiDG na prowadzenie przedszkola lub też czy w ramach już posiadanego wpisu do CEiDG dokonał rozszerzenia przedmiotu działalności na prowadzenie przedszkola.

W dniu 6 kwietnia 2018 r. Wnioskodawca złożył odpowiedź na wezwanie Zakładu, w której wskazał, iż Przedszkole Publiczne (...) nie ma wpisu do Centralnej Ewidencji i informacji o Działalności Gospodarczej. Przedszkole ma wpis do Ewidencji Szkół i Placówek numer (...)

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie. W myśl ustępu 5 powołanego powyżej artykułu udzielenie interpretacji następuje w drodze decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Jednocześnie stosownie do art. 83d ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, Zakład wydaje interpretacje indywidualne, wyłącznie w zakresie obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym, zasad obliczania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Fundusz Emerytur Pomostowych oraz podstawy wymiaru tych składek.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych podkreśla, iż ocena stanowiska Wnioskodawcy w trybie niniejszej decyzji, dokonywana jest wyłącznie pod kątem prawidłowości zaprezentowanej przez Przedsiębiorcę wykładni przepisu prawa, czyniona jest w oparciu o kompletny opis stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) zawarty w treści wniosku o wydanie pisemnej interpretacji. Podkreślenia przy tym wymaga fakt, iż rozpoznając wniosek o wydanie pisemnej interpretacji Zakład nie prowadzi postępowania wyjaśniającego, w szczególności nie przeprowadza postępowania dowodowego. Granice sprawy rozpatrywanej na podstawie złożonego wniosku o wydanie pisemnej interpretacji, jak zauważono wyżej, zakreślają jedynie ramy zaprezentowanego opisu stanu faktycznego bądź zdarzenia przyszłego. Zakład Ubezpieczeń Społecznych - na gruncie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej - zobligowany jest jedynie do oceny przedstawionego przez przedsiębiorcę stanowiska oraz dokonanej przez przedsiębiorcę oceny przepisów prawa, z których wynika obowiązek świadczenia składek na ubezpieczenia społeczne mających zastosowanie na tle zaistniałego stanu faktycznego, którego Zakład nie może uzupełniać ani weryfikować poprzez prowadzenie postępowania, tak by umożliwić przedsiębiorcy prawidłowe wypełnianie spoczywających na nim obowiązków nałożonych przez ustawodawcę w tym zakresie.

Jednocześnie Zakład wskazuje, iż nie jest właściwy do wydawania interpretacji w zakresie spraw dotyczących objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym, jednakże na podstawie art. 109a ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1938 z późn. zm.) sprawy dotyczące obowiązku opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne należą do właściwości Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

Obowiązek opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne reguluje ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych - cyt. powyżej. Na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. c ww. ustawy - obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego podlegają osoby spełniające warunki do objęcia ubezpieczeniami społecznymi lub ubezpieczeniem społecznym rolników, które są osobami prowadzącymi działalność pozarolniczą lub osobami z nimi współpracującymi, z wyłączeniem osób, które zawiesiły wykonywanie działalności gospodarczej na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej.

W myśl art. 81 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. podstawę wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne osób, o których mowa w art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. c stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 75% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw w czwartym kwartale roku poprzedniego, włącznie z wypłatami z zysku, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski". Składka w nowej wysokości obowiązuje od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia danego roku.

Stosownie do art. 79 ust. 1 i 2 powołanej ustawy - składka na ubezpieczenie zdrowotne wynosi 9% podstawy wymiaru składki, składka jest miesięczna i niepodzielna, co oznacza że składka ta nie podlega proporcjonalnemu pomniejszeniu do liczby dni podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu w danym miesiącu kalendarzowym. Natomiast w myśl art. 84 ust. 1 tejże ustawy składkę na ubezpieczenie zdrowotne opłaca osoba podlegająca ubezpieczeniu zdrowotnemu.

Zgodnie z art. 82 ust. 2 ustawy, w przypadku gdy ubezpieczony w ramach jednego z tytułów do objęcia obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego wymienionych w art. 66 ust. 1 powołanym powyżej, uzyskuje więcej niż jeden przychód, składka na ubezpieczenie zdrowotne jest opłaca od każdego z uzyskanych przychodów odrębnie. Dodatkowo jak stanowi ust. 3 powołanego artykułu, jeżeli ubezpieczony prowadzący pozarolniczą działalność uzyskuje przychody z więcej niż jednego rodzaju działalności określonych w ust. 5 składka na ubezpieczenie zdrowotne opłacana jest od każdego rodzaju działalności. Wśród rodzajów działalności określonych w ust. 5 art. 82 nie została wymieniona działalność prowadzona na podstawie przepisów o systemie oświaty w formie publicznego przedszkola.

Z opisu stanu faktycznego wniosku złożonego w dniu 21 marca 2018 r., uzupełnionego w dniu 6 kwietnia 2018 r. wynika, że Wnioskodawca od dnia maja 2012 r. prowadzi działalność gospodarczą z przeważającą PKD 45.20.2 Konserwacja i naprawa pojazdów samochodowych, a ponadto od dnia września 2012 r. prowadzi również Przedszkole Publiczne wraz z małżonką, która od marca 2016 r. została wpisana do Ewidencji Szkół i Placówek Oświatowych jako druga osoba prowadząca przedszkole. Z odpowiedzi na wezwanie złożonej do Zakładu w dniu 6 kwietnia 2018 r. wynika, że Wnioskodawca prowadzi Przedszkole Publiczne na podstawie wpisu do Ewidencji Szkół i Placówek Publicznych numer i nie dokonał wpisu tej działalności do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej.

W związku z powyższym Wnioskodawca będzie zobowiązany w ramach prowadzonej przez siebie pozarolniczej działalności gospodarczej odprowadzić tylko jedną składkę na ubezpieczenie zdrowotne tj. jedynie z działalności gospodarczej prowadzonej na podstawie wpisu do Centralnej Ewidencji Działalności Gospodarczej. Wobec przedstawionego przez wnioskodawcę opisu stanu faktycznego i prezentowanego stanowiska oraz w oparciu o obowiązujące przepisy prawne Oddział uznał stanowisko wnioskodawcy (...) za prawidłowe w sprawie konieczności odprowadzania jednej składki na ubezpieczenie zdrowotne z tytułu prowadzonej przez siebie pozarolniczej działalności gospodarczej.

Decyzja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu jego zaistnienia.

Wydana decyzja wiąże Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyłącznie w sprawie przedsiębiorcy, na którego wniosek została wydana. Stosownie do art. 10a ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej niniejsza decyzja nie jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Od niniejszej decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, odwołanie do Sądu Okręgowego w (...). Odwołanie wnosi się na piśmie za pośrednictwem jednostki organizacyjnej ZUS, która wydała decyzję lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.