WPI/200000/43/156/2016

Na podstawie art. 10 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 584 z późn. zm. w związku z art. 83d ustawy z. dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 121 z późn. zm.) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie uznaje za prawidłowe stanowisko przedstawione we wniosku złożonym w dniu 8 lutego 2016 r. przez przedsiębiorcę (...) w sprawie ustalenia podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne dla osoby prowadzącej działalność pozarolniczą, której przedmiotem jest opieka dzienna nad dziećmi w niepublicznym przedszkolu.

W dniu 8 lutego 2016 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział (...) wpłynął wniosek przedsiębiorcy (...) o wydanie pisemnej interpretacji w trybie art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

W przedstawionym stanie taktycznym Wnioskodawczym wskazała, że jest osobą fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą. Z uwagi na fakt prowadzenia działalności opłaca składki ubezpieczeniowe, zgodnie z powszechnie obowiązującymi przepisami. W prowadzonej firmie jest jednocześnie właścicielka oraz osoba pełniącą funkcje dyrektora w niepublicznym punkcie przedszkolnym. Otrzymuje od jednostki samorządu terytorialnego dotacje podmiotowe, zgodnie z art. 90 pkt 3d ustawy o systemie oświaty.

Wnioskodawczym informuje, że zgodnie z ustawa o systemie oświaty dotacje te mogą być wykorzystane wyłącznie na pokrycie bieżących wydatków, w tym na pokrycie wynagrodzenia dyrektora niepublicznego punktu przedszkolnego. Za czynności określone w statucie punktu przedszkolnego dla dyrektora niepublicznego punktu przedszkolnego, można pobierać wynagrodzenie.

Wnioskodawczym powzięła wątpliwość czy wynagrodzenie dla niej, jako osoby pełniącej funkcję dyrektora w niepublicznym punkcie przedszkolnym, sfinansowane z dotacji podmiotowych jednostki samorządu terytorialnego, podlega zwolnieniu z opłacania składek na ubezpieczenie: społeczne, chorobowe, emerytalne, rentowe i wypadkowe? I zwróciła się o zajęcie na piśmie stanowiska ZUS w tej sprawie.

Wnioskodawczyni przedstawiła własne stanowisko w sprawie, stwierdzając, iż dla jej wynagrodzenia jako osoby pełniącej funkcję dyrektora niepublicznego punktu przedszkolnego nie sporządza się odrębnej umowy o prace wg. Kodeksu Pracy. Jako właściciel firmy, sama ze sobą nie może zawrzeć umowy o pracę. Wynagrodzenie to będzie sfinansowane z dotacji podmiotowej jednostki samorządu terytorialnego i przez sam ten fakt, nie rodzi ono obowiązku jej ubezpieczenia społeczne, chorobowe, emerytalne, rentowe i wypadkowego.

Wnioskodawczyni uzasadniając swoje stanowisko powołuje art. 6 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych. Ponadto podnosi, że powszechnie dostępne, opublikowane, bezsporne, indywidualne interpretacje podatkowe ZUS w Polsce dotyczące ww. spraw (tzw. Precedensy), potwierdzają słuszność jej interpretacji.

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie. Stosownie do ustępu 5 powołanego powyżej artykułu w związku z art. 83d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, obowiązującym od dnia 1 stycznia 2013 r., udzielenie interpretacji dotyczącej ustalenia podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne.

W myśl art. 83d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Zakład wydaje interpretacje indywidualne, wyłącznie w zakresie obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym, zasad obliczania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Fundusz Emerytur Pomostowych oraz podstawy wymiaru tych składek.

Z brzmienia powołanych powyżej przepisów wynika, iż wydanie pisemnej interpretacji dotyczy wyłącznie przepisów, z których bezpośrednio wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę składek na ubezpieczenie społeczne i ubezpieczenie zdrowotne, natomiast w powyższym trybie Zakład nie dokonuje analizy zagadnień prawa podatkowego.

Katalog podmiotów objętych obowiązkowymi ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi zawarty został w art. 6 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych. Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 5 powołanej ustawy, obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym podlegają osoby fizyczne, które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej są osobami prowadzącymi pozarolniczą działalność oraz osobami z nimi współpracującymi. Osoby prowadzące pozarolniczą działalność, podlegające z lego tytułu obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym, objęte są również obowiązkowym ubezpieczeniem wypadkowym (art. 12 ust. 1), natomiast ubezpieczenie chorobowe jest dla wymienionych osób dobrowolne (art. 11 ust. 2).

Podsumowując powyższe, Wnioskodawczyni jako osoba prowadząca niepubliczne przedszkole na gruncie przepisów ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych uważana jest za osobę prowadzącą pozarolnicza działalność, która objęta jest obowiązkowo ubezpieczeniami społecznymi na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 5 oraz art. 12 ust. 1 ustawy.

Podleganie osób prowadzących pozarolniczą działalność ubezpieczeniom społecznym wiąże się z obowiązkiem opłacania składek na ubezpieczenia społeczne, a podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne dla osób prowadzących działalność pozarolniczą stanowi, sensownie do art. 18 ust. 8 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, zadeklarowana kwota, nic niższa jednak niż 60% prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego przyjętego do ustalenia kwoty ograniczenia rocznej podstawy wymiaru składek, ogłoszonego w trybie art. 19 ust. 10 na dany rok kalendarzowy. Składka w nowej wysokości obowiązuje od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia danego roku.

Pobieranie przez przedsiębiorcę, który w ramach prowadzonej działalności gospodarczej pełni funkcję dyrektora niepublicznego przedszkola dodatkowego wynagrodzenia, finansowanego wyłącznie z dotacji jednostki samorządu terytorialnego nie rodzi obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne. Wobec treści art. 6 ustawy o systemie ubezpieczeń Społecznych takie wynagrodzenie nie stanowi odrębnego tytułu, który rodziłby obowiązek ubezpieczeń społecznych

W związku z powyższym, wynagrodzenie dla osoby pełniącej funkcje dyrektora sfinansowane z dotacji podmiotowej jednostki samorządu terytorialnego przyznawane niepublicznym przedszkolom, na podstawie przepisów ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn.: Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.). nie stanowią podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne osoby prowadzącej pozarolniczą działalność w rozumieniu przepisów ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.

Podsumowując, Zakład Ubezpieczeń Społecznych uznał za prawidłowe stanowisko przedsiębiorcy przedstawione we wniosku złożonym w dniu 29 grudnia 2014 r.

Decyzja dotyczy stanu taktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania decyzji.

Wydana decyzja wiąże Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyłącznie w sprawie przedsiębiorcy, na którego wniosek została wydana.

Stosownie do art. 10a ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej niniejsza decyzja nic jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Od niniejszej decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, odwołanie do Sądu Okręgowego (...).

Odwołanie wnosi sic na piśmie za pośrednictwem jednostki organizacyjnej ZUS, która wydala decyzję lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.