WPI/200000/43/1254/2014 - Preferencyjna podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne.

Na podstawie art. 10 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 672 z późn. zm.) w z wianku z art. 83d ustawy z. dnia 13 października 1908 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 1442 z późn. zm.) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie uznaje za prawidłowe stanowisko przedstawione we wniosku złożonym w dniu 28 października 2014 r. przez Panią (...) prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą w sprawie prawa do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej od podstawy wymiaru w wysokości zadeklarowanej kwoty nie niższej jednak ni 30% minimalnego wynagrodzenia za pracę w sytuacji wykonywania na rzecz byłego pracodawcy usług odmiennych niż świadczone uprzednio w ramach umowy o pracę.

W dniu 28 października 2014 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie wpłynął wniosek przedsiębiorcy (...) o wydanie pisemnej interpretacji w trybie art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

W przedstawionym stanie faktycznym wnioskodawczym wskazała, że w lipcu 2013 r. rozpoczęła prowadzenie działalności w zakresie pośrednictwa finansowego. Przed rozpoczęciem działalności wnioskodawczym pracowała jako pracownik działu reklamy również w firmie zajmującej się pośrednictwem finansowym. Do zakresu czynności wynikających z umowy o pracę należało: przygotowanie plakatów, bannerów reklamowych, kolportaż ulotek, przygotowanie spotów reklamowych, przygotowanie materiałów reklamowych, współpraca z drukarniami, rozgłośniami reklamowymi, prasa itp. Wnioskodawczym nie wykonywała czynności pośrednictwa finansowego.

Obecnie wnioskodawczym chciałaby otworzyć placówkę franczyzową jej byłego pracodawcy. W ramach zawartej umowy franczyzowej wnioskodawczym wykonywałaby czynności: pozyskiwanie klientów w zakresie pożyczek, kredytów, udzielanie informacji w zakresie oferowanych produktów przez franczyzodawcę. wypełnianie wniosków kredytowych i przygotowanie dokumentacji, wpisywanie wniosków do systemu.

W związku z powyższym wnioskodawczym zwróciła się z zapytaniem, czy świadcząc usługi na rzecz pracodawcy, które będą inne niż czynności wykonywane w ramach umowy o pracę zawartej przed rozpoczęciem działalności, będzie ona mogła nadał korzystać z ulgi w opłacaniu składek na ubezpieczenia społeczne. Zdaniem wnioskodawczym, z uwagi na fakt, ze zakres czynności wykonywany w ramach umowy franczyzowej jest odmienny od czynności wykonywanych w ramach umowy o pracę, która była zawarta przed rozpoczęciem działalności, w dalszym ciągu będzie mogła korzystać z ulgi w opłacaniu składek na ubezpieczenia społeczne.

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie zważył, co następuje:

Zgodnie z art.. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz. składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie. Stosownie do ustępu 5 powołanego powyżej artykułu w związku z art. 83d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, udzielenie interpretacji dotyczącej ustalania podstawy wymiaru składek następuje w drodze decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

W myśl art. 18a ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - cytowanej powyżej - podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia. Stosownie do ustępu 2 pkt 1 i 2 tego artykułu, z powyższej możliwości opłacania składek od obniżonej podstawy wymiaru nie mogą jednak skorzystać osoby, które:

Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyjaśnia, iż z treści art. 18a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych wynika, iż aby osoba rozpoczynająca prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej miała prawo do opłacania składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe od podstawy wymiaru składek nie niższej niż 30° o kwoty minimalnego wy nagrodzenia niezbędne jest aby nie wykonywała tożsamych czynności na rzecz byłego pracodawcy w bieżącym lub poprzednim roku kalendarzowym.

Powyższe oznacza, iż. zakres czynności świadczonych na rzecz byłego lub obecnego pracodawcy na rzecz którego wykonywana jest działalność nie może pokrywać się z zakresem obowiązków wykonywanych w ramach stosunku pracy. Przez zwrot "czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności" należy rozumieć czynności powierzone przez pracodawcę i wykonywane przez pracownika w ramach stosunku pracy. Jeżeli zakres czynności świadczonych na rzecz, byłego pracodawcy na rzecz którego wykonywana jest działalność choćby w części pokrywa się z czynnościami wykonywanymi uprzednio w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy, warunek wynikający z art. 18a ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych nie zostaje spełniony, skutkując zaistnieniem obowiązku opłacania składek od podstawy wymiaru nie niższej niż 60% prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego przyjętego do ustalania kwoty ograniczenia rocznej podstawy wymiaru składek.

Z treści wniosku z dnia 24 października 2014 r. wynika, iż wnioskodawczym opłaca składki na ubezpieczenia społeczne z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej od podstawy wymiaru w kwocie nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzeniu za pracę, a jej wyłączna wątpliwość dotyczy kwestii utrzymania prawa do opłacania składek na te ubezpieczenia od obniżonej podstawy wymiaru w sytuacji rozpoczęcia współpracy z byłym pracodawcą. Wnioskodawczymi oświadczyła ponadto, iż usługi wykonywane na rzecz byłego pracodawcy będą inne niż czynności wykonywane uprzednio w ramach umowy o prace.

Zakład zaznacza, ze wydając decyzję w trybie określonym art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej nie dokonuje porównania obowiązków wynikających z umowy o prace i czynności świadczonych przez wnioskodawczyni w ramach działalności gospodarczej na rzecz byłego pracodawcy, w całości opierając się na wskazaniu przedsiębiorcy, iż czynności te są różne.

W konsekwencji, wnioskodawczymi ze względu na fakt świadczenia w ramach prowadzonej działalności gospodarczej usług na rzecz byłego pracodawcy, odmiennych niż świadczone wcześniej w ramach stosunku pracy, nie utraci w okresie współpracy z byłym pracodawcą prawa do deklarowania składek na ubezpieczenia społeczne od podstawy wymiaru nie niższej niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia.

Biorąc powyższe pod uwagę Zakład Ubezpieczeń Społecznych uznał za prawidłowe stanowisko przedstawione we wniosku złożonym w dniu 28 października 2014 r. w sprawie prawa wnioskodawczym do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej od podstawy wymiaru w wysokości zadeklarowanej kwoty nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia za pracę w sytuacji wykonywania na rzecz byłego pracodawcy usług odmiennych niż świadczone uprzednio w ramach umowy o pracę.

Decyzja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawczymi? i stanu prawnego obowiązującego w dniu jej zadania.

Wydana decyzja wiąże Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyłącznie w sprawie przedsiębiorcy, na którego wniosek została wydana.

Stosownie do art. 10a ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej niniejsza decyzja nie jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Od niniejszej decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, odwołanie do Sądu Okręgowego w (...).

Odwołanie w-nosi się na piśmie za pośrednictwem jednostki organizacyjnej ZUS, która wydała decyzję lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.