WPI/200000/43/1242/2018 - Brak obowiązku odprowadzania składek na ubezpieczenia społeczne przez okres pierwszych 6 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej.

Na podstawie art. 34 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2018 r. poz. 646 z późn. zm.) w związku z art. 83d ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r. poz. 1778 z późn. zm.). Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie stanowisko przedstawione we wniosku złożonym w dniu 7 listopada 2018 r. uzupełnionym w dniu 3 grudnia 2018 r. przez przedsiębiorcę: (...) uznaje za prawidłowe w przedmiocie braku obowiązku odprowadzania składek na ubezpieczenia społeczne przez okres pierwszych 6 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej.

W dniu 7 listopada 2018 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie wpłynął wniosek o wydanie Interpretacji indywidualnej przepisów złożony przez przedsiębiorcę: (...) Powyższy wniosek został przez Wnioskodawcę uzupełniony pismem z dnia 27 listopada 2018 r. doręczonym w dniu 3 grudnia 2018 r.

W opisie zdarzenia przyszłego Wnioskodawca przedstawił, że rozpoczął prowadzenie działalności gospodarczej. Skorzystał z "ulgi na start" zgłaszając się tylko do ubezpieczenia zdrowotnego. Przed rozpoczęciem działalności gospodarczej był zatrudniony w firmie świadczącej usługi transportowe na terenie kraju i Unii Europejskiej na stanowisku kierowcy autobusu.

Wnioskodawca chciałby podjąć współpracę z byłym pracodawcą i w ramach prowadzonej działalności wynajmować mu będące w posiadaniu Wnioskodawcy autobusy. Wnioskodawca nadmienia, że będzie jedynie wynajmującym i nie będzie świadczył usługi transportowej jako kierowca oraz innych dodatkowych usług najemcy.

Wnioskodawca przedstawił swoje stanowisko w sprawie

Z uwagi na fakt, że czynności Jakie wykonywał będąc pracownikiem firmy, z którą chce podjąć współpracę nie pokrywają się z usługami jakie miałby świadczyć. Wnioskodawca ma prawo nadal korzystać z "ulgi na start" po podjęciu współpracy z jego byłym pracodawcą Wnioskodawca wnioskuje a wydanie Interpretacji: czy jego stanowisko jest poprawne. Pismem z dnia 19 listopada 2018 r. Oddział wezwał Wnioskodawcę o uzupełnienie opisu zdarzenia przeszłego przedstawionego we wniosku złożonym w dniu 7 listopada poprzez: jednoznaczne wskazanie, ze czynności jakie będą wykonywane na rzecz byłego pracodawcy w ramach wykonywanej działalności gospodarcze) nie będą tożsame z czynnościami, które były wykonywane w ramach stosunku pracy.

W odpowiedzi na powyższe pismem z dnia 27 listopada 2018 r. doręczonym w dniu 3 grudnia 2018 r. Wnioskodawca wyjaśnił: usługa wynajmu autobusów bez kierowcy, która będzie wykonywana na rzecz byłego pracodawcy me jest tożsama z czynnościami jakie Wnioskodawca wykonywał w ramach stosunku pracy

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 34 ust. 1 ustawy - Prawo przedsiębiorców, przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu lub właściwej państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie wyjaśnienia, co do zakresu i sposobu stosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie (interpretacja indywidualna). W myśl ustępu 5 powołanego powyżej artykułu udzielenie interpretacji indywidualnej następuje w drodze decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Jednocześnie stosownie do art. 83d ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych. Zakład wydaje interpretacje indywidualne, wyłącznie w zakresie obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym, zasad obliczania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Fundusz Emerytur Pomostowych oraz podstawy wymiaru tych składek.

Oddział zwraca uwagę, ze wydając Interpretację organ me ustanawia żadnej normy indywidualnej, lecz jedynie przedstawia swój pogląd dotyczący rozumienia treści przepisów prawa, z których wynika obowiązek świadczenia składek na ubezpieczenia społeczne sposobu ich zastosowania w odniesieniu do określonej sprawy indywidualnej, której zakres przedmiotowy jest zakreślony stanem faktycznym przedstawionym przez Wnioskodawcę. Pełną wiedzę o stanic faktycznym czerpie wyłącznie z wniosku Wnioskodawcy me posiadając kompetencji do jego weryfikowania w oparciu o posiadane informacje W toku tego postępowania organ me pełni roli kontrolnej, nie dokonuje oceny zachowania lub zaniechania przedsiębiorcy pod kątem jego prawidłowości. Celem interpretacji jest umożliwienie przedsiębiorcy uzyskania informacji w przedmiocie obowiązków wiążących się z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i chronienie w ten sposób takiego przedsiębiorcy przed ryzykiem błędnego zastosowania przez mego danego przepisu.

Z treści wniosku o Interpretację indywidualną wynika, że Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą i korzysta z ulgi na start". Przed rozpoczęciem działalności gospodarczej był zatrudniony w firmie świadczącej usługi transportowe na terenie kraju Unii Europejskiej na stanowisku kierowcy autobusu Wnioskodawca chciałby podjąć współpracę z byłym pracodawcą i w ramach prowadzonej działalności wynajmować mu będące w posiadaniu Wnioskodawcy autobusy Wnioskodawca nadmienia, że będzie jedynie wynajmującym nie będzie świadczył usługi transportowej jako kierowca oraz innych dodatkowych usług najemcy. Ponadto Wnioskodawca wskazał, ze usługa wynajmu autobusów bez kierowcy, która będzie wykonywana na rzecz byłego pracodawcy nie jest tożsama z czynnościami jakie Wnioskodawca wykonywał w ramach stosunku pracy.

Wątpliwość Wnioskodawcy dotyczy kwestii, czy podejmując współpracą z byłym pracodawcą i wykonując usługi odmienne nie te, które były wykonywane w ramach umowy o pracę nadal będzie mógł korzystać z "ulgi na start".

Zasady podlegania ubezpieczeniom społecznym, ustalania prawidłowej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne oraz opłacania składek na te ubezpieczenia regulują przepisy ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych.

Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 5 i art. 12 ust. 1 ww. ustawy, osoby prowadzące pozarolniczą działalność podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu. Dyspozycja art. 13 pkt 4 ustawy wskazuje, iż osoby prowadzące pozarolniczą działalność podlegają obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności z wyjątkiem okresu, na który wykonywanie działalności zostało zawieszone na podstawie art. 36aa ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców. Natomiast, zgodnie z art. 11 ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, osoby prowadzące pozarolniczą działalność podlegają dobrowolnie ubezpieczeniu chorobowemu na swój wniosek.

W myśl art. 18 Prawo przedsiębiorców - "Przedsiębiorca będący osobą fizyczną, który podejmuje działalność gospodarczą po raz pierwszy albo podejmuje ją ponownie po upływie co najmniej 60 miesięcy od dnia je) ostatniego zawieszenia lub zakończenia i nie wykonuje jej na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub poprzednim roku kalendarzowym wykonywał w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy czynności wychodzące w zakres wykonywanej działalności gospodarczej, nie podlega obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym przez okres 6 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej".

Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że Wnioskodawca podejmując współpracę z byłym pracodawcą i wykonując na |ego rzecz czynności odmienne niż te, które wynikały z umowy o pracę nadal będzie spełniać warunki wynikające z art. 18 Prawo przedsiębiorców, a zatem nie będzie podlegał obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym przez okres 6 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej.

W konsekwencji, uwzględniając opis zdarzenia oraz przyszłego obowiązujące przepisy prawa uznać należy za prawidłowe stanowisko Wnioskodawcy w przedmiocie braku obowiązku odprowadzania składek na ubezpieczenia społeczne przez okres pierwszych 6 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej (tzw. "ulgi na start").

Decyzja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania decyzji. Wydana decyzja wiąże Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyłącznie w sprawie przedsiębiorcy, na którego wniosek została wydana Stosownie do art. 35 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców niniejsza decyzja nie jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Od niniejszej decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z art. 34 ust. 5 ustawy z dnia z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców, odwołanie do Sądu Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w (...).

Odwołanie wnosi się na piśmie za pośrednictwem jednostki organizacyjnej ZUS, która wydała decyzję lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.