WI-44/965/2011 - Możliwość zmiany umowy w związku ze zmianą stawki VAT.

W odpowiedzi na pismo z dnia 16 lutego 2011 r. Znak GIROŚ 030.1.2011 informuję, że na stronie internetowej WWW.uzp.gov.pl zamieszczone została opinia prawna "Zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego w związku z ustawową zmianą stawki podatku od towarów i usług". Wydana ona została w związku z treścią art. 144 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.) w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 40 ustawy z dnia 4 września 2008 roku o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 171, poz. 1058).

Ww. ustawa weszła w życie z dniem 24 października 2008 roku. Zgodnie z art. 4 ust. 4 tej ustawy do określenia dopuszczalnych zmian umów w sprawach zamówień publicznych zawartych po tej dacie stosuje się nowe brzmienie art. 144 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych.

Z przepisu tego wynika, że zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego jest dopuszczalna w dwóch przypadkach. Po pierwsze, gdy zmiany umowy mają charakter nieistotny w stosunku do treści oferty. Po drugie gdy zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany.

Z pisma Pana Wójta z dnia 16 lutego 2011 r. Znak GIROŚ 030.1.2011 wynika, że w ogłoszeniach o przetargach, specyfikacjach istotnych warunków zamówienia a w konsekwencji w umowach nie przewidziano możliwości zmiany umowy w związku ze zmianą stawki podatku VAT.

Z przywołanej wyżej opinii prawnej można wysnuć wniosek, że w określonych warunkach faktycznych zmiana stawki podatku VAT może być uznana za zmianę nieistotną w rozumieniu art. 144 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych. (Patrz pkt V, VI i VII opinii). W konsekwencji należy stwierdzić, że zmiany umowy w związku z ustawową zmianą stawki podatku VAT są na podstawie ww. przepisu w okolicznościach szczegółowo opisanych w ww. opinii dopuszczalne.

Odnośnie tej części pytania, w której prosi Pan o wskazanie sposobu uniknięcia podobnych problemów w przyszłości to informuję, że zgodnie z art. 144 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych możliwość zmiany umowy może być przez zamawiającego przewidziana w ogłoszeniu o postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego poprzedzającym zawarcie umowy lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Jednak należy zwrócić uwagę na zapis ww. przepisu nakładający na zamawiającego obowiązek określenia warunków takiej zmiany.