WI-44/942/2012 - Sposób rozliczania dotacji podmiotowej przekazywanej z budżetu gminy.

W odpowiedzi na pismo z dnia 10 lutego 2012 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach informuje, charakter dotacji podmiotowej określony został w przepisie art. 131 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. 157 poz. 1240 z późn. zm.), zgodnie z którym dotacje podmiotowe obejmują środki dla podmiotu wskazanego w odrębnej ustawie, wyłącznie na dofinansowanie działalności bieżącej w zakresie określonym w odrębnej ustawie. Odrębną ustawą jest w tym przypadku ustawa z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123 z późn. zm.).

Artykuł 28 ust. 3 pkt 1 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej stanowi, że organizator (tu: Gmina) przekazuje instytucji kultury środki finansowe w formie dotacji podmiotowej na dofinansowanie działalności bieżącej w zakresie realizowanych zadań statutowych, w tym na utrzymanie i remonty obiektów. Z przepisu tego wynika, że dotacja podmiotowa nie może zostać wykorzystana na wydatki inwestycyjne.

Z przepisu art. 251 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych wynika, iż dotacje udzielone z budżetu jednostki samorządu terytorialnego w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego podlegają zwrotowi do budżetu tej jednostki w terminie do dnia 31 stycznia następnego roku, natomiast wykorzystanie dotacji następuje w szczególności przez zapłatę za zrealizowania zadania, na które dotacja była udzielona.

W ocenie Izby dotacja podmiotowa, udzielona z budżetu gminy dla instytucji kultury, powinna podlegać rozliczeniu wydatkowemu, a nie kosztowemu.