WI-44/729/2011 - Możliwość zmiany umowy w związku ze zmianą stawki VAT.

W odpowiedzi na pismo z dnia 14 stycznia 2011 r. Znak Fn.3320/2/2011 w związku z pismem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach z dnia 1 lutego 2001 r. Znak WI-44/650/2011 informuję, że na stronie internetowej www.uzp.gov.pl zamieszczone została opinia prawna "Zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego w związku z ustawową zmianą stawki podatku od towarów i usług". Wydana ona została w związku z treścią art. 144 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.) w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 40 ustawy z dnia 4 września 2008 roku o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 171, poz. 1058).

Ww. ustawa weszła w życie z dniem 24 października 2008 roku. Zgodnie z art. 4 ust. 4 tej ustawy do określenia dopuszczalnych zmian umów w sprawach zamówień publicznych zawartych po tej dacie stosuje się nowe brzmienie art. 144 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych.

Jak wskazano w naszym poprzednim piśmie zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego jest dopuszczalna w dwóch przypadkach. Po pierwsze, gdy zmiany umowy mają charakter nieistotny w stosunku do treści oferty. Po drugie gdy zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany.

Z pisma Pana Wójta z dnia 14 stycznia 2011 r. Znak Fn.3320/2/2011 wynika, że umowy z wykonawcami zawarte zostały w 2010 r. przed decyzją o podwyższeniu stawki podatku VAT. Nie znając wszystkich elementów stanu faktycznego dotyczących wszystkich umów, co do których gmina zamierza wszcząć postępowanie w zakresie opisanym w piśmie Izba nie wypowiada się co do zaproponowanego w piśmie brzmienia aneksu, gdyż jego treść winna uwzględniać uwarunkowania umowy, której dotyczy.

Niemniej podzielając stanowisko wyrażone w przywołanej wyżej opinii prawnej należy stwierdzić, że zmiana umowy z w związku z ustawową zmianą stawki podatku VAT są dopuszczalne w związku z dopuszczeniem przez art. 144 ust. 1 Prawa zamówień publicznych zmian mających charakter nieistotnych, gdyż w określonych warunkach faktycznych zmiana stawki podatku VAT może być uznana za zmianę nieistotną w rozumieniu tego przepisu. (Patrz pkt V, VI i VII opinii).