WI-44/4932/2011 - Zapisy w uchwałach gmin dotyczących zwolnienia z opodatkowania podatkiem od nieruchomości jednostek Policji.

W odpowiedzi na pismo znak: CZ-JW.-223/83/11 z dnia 17 października 2011 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach informuje, że zgodnie z przepisem art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z późn. zm.) rada gminy, w drodze uchwały, może wprowadzić inne zwolnienia przedmiotowe niż określone w ust. 1 tego artykułu oraz w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 2 października 2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw (Dz. U. Nr 188, poz. 1840 z późn. zm.).

Określenie przedmiotu opodatkowania podatkiem od nieruchomości zawarte zostało w przepisie art. 2, natomiast podmiotu w art. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Zwolnienie podatkowe o charakterze podmiotowym wyłącza obowiązki podatkowe ze względu na kryterium podmiotowe, tj. dotyczy pewnej kategorii podmiotów spośród ogółu podatników. Natomiast zwolnienie przedmiotowe to wyłączenie z przedmiotu danego podatku pewnej kategorii stanów faktycznych i prawnych.

Zdaniem Izby rada gminy może wprowadzić uchwałą zwolnienie budynków lub ich części wraz z gruntami związanymi z tymi budynkami, wykorzystywanych na cele związane z ochroną bezpieczeństwa ludzi oraz utrzymania bezpieczeństwa i porządku publicznego, realizowane na podstawie ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 z późn. zm.). Zwolnienie takie miałoby charakter przedmiotowy, a więc dopuszczalny ustawowo. Przykładowo: określenie w uchwale zwolnienia jako zwolnienie budynków i gruntów zajętych na siedziby jednostek Policji będzie miało charakter przedmiotowo-podmiotowy, a więc niezgodny z przepisami ustawy o podatkach i opłatach lokalnych i w efekcie skutkowało będzie stwierdzeniem nieważności uchwały rady gminy.