WI-44/4676/2012 - Możliwość poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa

W odpowiedzi na wniosek o udzielenie wyjaśnienia w zakresie stosowania przepisów o finansach publicznych, który wpłynął w dniu 19.11.2012 г., Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach informuje, że zgodnie z przepisem art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach. Stosownie do art. 6q ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391) w sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749 z późn. zm.). Z przepisu art. 9 Ordynacji podatkowej wynika, że inkasentem jest osoba fizyczna, osoba prawna, jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, obowiązana do pobrania podatku (tu: również opłaty) i wpłacenia go we właściwym terminie organowi podatkowemu. Obowiązek ten wynika z przepisów regulujących poszczególne rodzaje podatków i opłat (ustawa o podatkach i opłatach lokalnych), które przewidują możliwość pobierania danego podatku czy opłaty w drodze inkasa i ustanawiania inkasentów.

Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie przewiduje możliwości zarządzenia poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa i określenia inkasentów.

W ocenie Izby, określenie w uchwale rady możliwości poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa i wskazanie inkasentów, jest pozbawione podstawy prawnej. Taka uchwała stanowić będzie naruszenie przepisu art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym.