WI-44/4582/2012 - Możliwości zawarcia umowy z bankiem o prowadzenie rachunku bankowego bez stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych

W odpowiedzi na pismo znak: GIROS 030.25.2012 z dnia 15.11.2012 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach informuje, że sprawa zamawiania usług bankowych, w tym również zagadnienia stanowiące przedmiot zapytania, były objęte tematyką szkolenia zorganizowanego przez Izbę w dniach 18-19 października 2012 r. W szkoleniu uczestniczyła również przedstawicielka Gminy Kije.

Zgodnie z przepisem art. 264 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) bankową obsługę budżetu jednostki samorządu terytorialnego wykonuje bank wybrany na zasadach określonych w przepisach o zamówieniach publicznych. W trakcie wielu postępowań na wybór banku prowadzącego obsługę budżetu jednostki samorządu terytorialnego, banki oferują jako cenę za usługę 0 zł.

Zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.) ustawy nie stosuje się do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości 14000 euro.

Jak stanowi przepis art. 32 ust. 1 ww. ustawy podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, ustalone przez zamawiającego z należytą starannością. Zgodnie z art. 34 ust. 4 jeżeli zamówienie obejmuje usługi bankowe lub inne usługi finansowe, wartością zamówienia są opłaty, prowizje, odsetki i inne podobne świadczenia.

Zdaniem Izby, jeżeli rozeznanie rynku, jak też ustalenia poczynione przez zamawiającego w oparciu o dotychczas ponoszone koszty obsługi bankowej wykażą, iż wartość szacunkowa zamówienia nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14000 euro, zamawiający uprawniony będzie do udzielenia zamówienia bez stosowania procedury przewidzianej ustawą - Prawo zamówień publicznych.