WI-44/4077/2013 - Możliwości sprzedaży wierzytelności gminy z tytułu podatków

W odpowiedzi na pismo znak: Fn.3030.10.13 z dnia 6 września 2013 r., uzupełnione pismem z dnia 11 września 2013 r., Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach informuje, że przepisy ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z późn. zm.), ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn. zm.), ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749 z późn. zm.) nie regulują sprawy sprzedaży przez gminę wierzytelności z tytułu podatków. W Gazecie Prawnej z dnia 23 stycznia 2008 r. zamieszczona została opinia radcy prawnego w kancelarii "Chałas i Wspólnicy" w Warszawie, nast. treści:

"Zobowiązania podatkowe są należnościami o charakterze publicznoprawnym i fakt ten powoduje, że do tych należności nie mają zastosowania przepisy dotyczące należności cywilnoprawnych zamieszczone w kodeksie cywilnym. Niemożność zastosowania przepisów k.c. wyłącza także możliwość zmiany dłużnika oraz zmiany wierzyciela. Zarówno więc podatnik nie może wskazać innego podmiotu, który zapłacił by za niego podatek, jak i wierzyciel podatkowy nie może zbyć swojej należności podatkowej na rzecz innego podmiotu. Ewentualnie można skorzystać z możliwości nabycia majątku podatnika w zamian za zaległości podatkowe. Polega to na kupieniu majątku podatnika przez gminę i zapłacie za ten majątek wierzytelnościami podatkowymi przysługującymi w stosunku do tego konkretnego podatnika. A jeżeli egzekucja należności publicznoprawnych została poddana egzekucji administracyjnej to nie ma możliwości prowadzenia jej za pomocą innego podmiotu niż poborca skarbowy."

Izba podziela pogląd autora wyrażony w cytowanej opinii.