WI-44/3979/2012 - Możliwość przekazania dotacji dla gminy na zadanie, które gmina dotowana wykonała ze środków własnych przed datą zawarcia umowy o dotację

W odpowiedzi na wniosek o udzielenie wyjaśnienia w zakresie stosowania przepisów o finansach publicznych, który wpłynął w dniu 19. 09. 2012 r., Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach informuje, że zgodnie z przepisem art. 220 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) z budżetu jednostki samorządu terytorialnego może być udzielona innym jednostkom samorządu terytorialnego pomoc finansowa w formie dotacji celowej, a podstawą jej udzielenia jest umowa. Ogólne pojęcie dotacji definiuje art. 126, zgodnie z którym dotacje są to podlegające szczególnym zasadom rozliczania środki z budżetu jednostek samorządu terytorialnego, przeznaczone na podstawie ustawy o finansach publicznych, odrębnych ustaw lub umów międzynarodowych, na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań publicznych. Dotacje celowe i ich katalog określa art. 127 ustawy.

Istotą dotacji celowych jest przekazanie beneficjentowi środków pieniężnych, przeznaczonych na finansowanie lub dofinansowanie wskazanego zadania publicznego, w wyniku czego beneficjent poniesie wydatki. Oznacza to, że środki z dotacji celowej mogą być wykorzystane przez beneficjenta po zawarciu umowy o dotację.

Wskazane wyżej przepisy nie przewidują możliwości pokrywania (refundowania) z budżetu wcześniej poniesionych wydatków.

W ocenie Izby, z budżetu gminy nie może zostać udzielona pomoc finansowa innej gminie na zadanie, które już zostało zrealizowane z jej środków własnych.