WI-44/3823/2012 - Możliwość udzielenia z budżetu powiatu dotacji dla stowarzyszenia na przystosowanie budynku będącego własnością miasta na potrzeby warsztatu terapii zajęciowej

W odpowiedzi na pismo znak: S.033.81.2012 z dnia 21 sierpnia 2012 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach informuje, że zgodnie z przepisem art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie wspierania osób niepełnosprawnych. Zadania powiatu w zakresie wspierania osób niepełnosprawnych określone zostały w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 z późn. zm.). Zgodnie z przepisem art. 35a ust. 1 pkt 7d i 8 tejże ustawy, do zadań powiatu należy dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się i technicznych, w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych, a także dofinansowanie kosztów tworzenia i działania warsztatów terapii zajęciowej. Zasady finansowania warsztatów terapii zajęciowej określa art. 10b ustawy. Warsztaty mogą być organizowane przez fundacje, stowarzyszenia lub przez inne podmioty. Jak stanowi przepis art. 221 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacją zadań tej jednostki, a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją tych zadań. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie-na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem, o którym mowa w ust. 1. Przepisy w sposób ogólny określają, że dotacje mogą być przekazywane na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego (tu: powiatu). Do zadań powiatu zalicza się m.in. dofinansowanie działania warsztatów terapii zajęciowej i dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych w komunikowaniu się i technicznych, w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych.

Stowarzyszenie, zawierając umowę użyczenia budynku, stanowiącego własność Miasta Ostrowiec Świętokrzyski, zobowiązało się do wykonywania remontów i ewentualnego ponoszenia nakładów, za zgodą Miasta, na ulepszenia tego budynku.

W ocenie Izby, w przedstawionym stanie faktycznym, powiat nie może ogłosić otwartego konkursu ofert, zgodnie z przepisami ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie i przekazać stowarzyszeniu dotacji celowej na zadanie inwestycyjne.