WI-44/3669/2012 - Możliwość nabycia sprzętu w formie leasingu samodzielnie przez zakład budżetowy

W odpowiedzi na pismo znak: L.dz. 532/2012 z dnia 28 sierpnia 2012 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach informuje, że zgodnie z przepisem art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) gmina posiada osobowość prawną. Osobowość prawna gminy oznacza możliwość nabywania praw i zaciągania zobowiązań we własnym imieniu i na własny rachunek. Wyłączne prawo zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach wydatków, w ramach upoważnień udzielonych przez radę gminy, przysługuje wójtowi gminy, o czym stanowi przepis art. 60 ust. 2 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym.

Samorządowy zakład budżetowy nie posiada osobowości prawnej, a udzielone jego kierownikowi, na podstawie art. 47 ustawy o samorządzie gminnym upoważnienie dotyczy bieżącej działalności zakładu. Kierownik zakładu budżetowego, na podstawie art. 228 ust. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) może otrzymać pełnomocnictwo do zawarcia umowy leasingowej (w imieniu gminy). Jednakże wynikające z tejże umowy zobowiązania, wykraczające poza rok budżetowy, wymagać będą uwzględnienia w wieloletniej prognozie finansowej.

W ocenie Izby, zakład budżetowy nie może samodzielnie zaciągać zobowiązań wykraczających poza dany rok budżetowy, do jakich niewątpliwie zalicza się zobowiązania z tytułu umów leasingu. Jedynie gmina, jako posiadająca osobowość prawną, może zawierać tego typu umowy.