WI-44/3579/2012 - Stosowanie art. 70a ust. 1 Karty Nauczyciela i możliwości przeniesienia planowanych wydatków z rozdz. 80146 do rozdz. 85446

W odpowiedzi na pismo znak: EK-I.3054.06.2012 z dnia 23 sierpnia 2012 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach informuje, że zgodnie z przepisem art. 70a ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela w budżetach organów prowadzących szkoły wyodrębnia się środki na dofinansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli z uwzględnieniem doradztwa metodycznego-w wysokości 1% planowanych rocznych środków przeznaczonych na wynagrodzenia osobowe nauczycieli. Przepis ten nie obejmuje finansowania publicznych placówek doskonalenia nauczycieli i bibliotek pedagogicznych prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego. W rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. Nr 38, poz. 207 z późn. zm.) wyróżnia się rozdział "Dokształcanie i doskonalenie nauczycieli" zarówno w dziale 801-Oświata i wychowanie, jak i w dziale 854-Edukacyjna opieka wychowawcza, co wskazywałoby na konieczność zaplanowania środków, wynikających z przepisu art. 70a ust. 1 ustawy Karta Nauczyciela, w każdym z wymienionych działów klasyfikacji budżetowej. Jednakże przepis art. 70a ust. 1 w sposób ogólny określa podstawę naliczenia "planowane roczne środki przeznaczone na wynagrodzenia osobowe nauczycieli" i przeznaczenie środków na "dofinansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli z uwzględnieniem doradztwa metodycznego". Zgodnie z przepisem art. 3 pkt 1 w związku z art. 1 ust. 1 przez nauczycieli bez bliższego określenia rozumie się nauczycieli, wychowawców i innych pracowników pedagogicznych zatrudnionych w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach, zakładach poprawczych, schroniskach dla nieletnich oraz rodzinnych ośrodkach diagnostyczno-konsultacyjnych, publicznych kolegiach pracowników służb społecznych.

W ocenie Izby, w przedstawionym stanie faktycznym, możliwe jest przeniesienie planowanych wydatków z działu 801, rozdziału 80146 do działu 854, rozdziału 85446 w ramach wyodrębnionych środków, stanowiących 1% planowanych rocznych środków na wynagrodzenia osobowe określonych wyżej nauczycieli.