WI-44/3333/2013 - Zasady udzielania i rozliczania stypendium szkolnego o charakterze socjalnym, zwrotu stypendium wykorzystanego niezgodnie z przeznaczeniem
Pismo z dnia 13 sierpnia 2013 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach WI-44/3333/2013 Zasady udzielania i rozliczania stypendium szkolnego o charakterze socjalnym, zwrotu stypendium wykorzystanego niezgodnie z przeznaczeniem
W odpowiedzi na wniosek o udzielenie wyjaśnienia w zakresie stosowania przepisów o finansach publicznych, który wpłynął w dniu 31 lipca 2013 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach informuje, że zgodnie z przepisem art. 90d ust. 2 i 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) stypendium szkolne może być udzielane uczniom w formie:
całkowitego lub częściowego pokrycia kosztów udziału w zajęciach edukacyjnych, w tym wyrównawczych, wykraczających poza zajęcia realizowane w szkole w ramach planu nauczania, a także udziału w zajęciach edukacyjnych realizowanych poza szkołą;
pomocy rzeczowej o charakterze edukacyjnym, w tym w szczególności zakupu podręczników. Może być także udzielone w formie świadczenia pieniężnego, jeżeli organ przyznający stypendium uzna, że udzielenie stypendium w formach, o których mowa w ust. 2, a w przypadku uczniów szkół ponadgimnazjalnych także w formie, o której mowa w ust. 4 nie jest możliwe.
Z powyższego wynika, że pomoc rzeczowa powinna być udzielana przez przyznanie konkretnych świadczeń. Dopiero w sytuacji, w której organ przyznający stypendium uzna, że udzielenie stypendium w formie rzeczowej nie jest możliwe, może przyznać stypendium szkolne w formie świadczenia pieniężnego.
Izba nie jest właściwą do określenia, czy w przedstawionym stanie faktycznym przyznane stypendium w formie zaliczki jest świadczeniem rzeczowym czy pieniężnym. Przyznanie stypendium dokonane zostało na podstawie "Regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy Starachowice", przyjętego uchwałą Rady Miejskiej, który zgodnie z przepisem art. 90f określa m.in. formy, tryb i sposób udzielania stypendium. Uchwały w sprawie regulaminów udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy nie podlegają nadzorowi regionalnych izb obrachunkowych. Przepisy art. 90o ust. 4 i 5 stanowią że stypendium szkolne wstrzymuje się albo cofa w przypadku ustania przyczyn, które stanowiły podstawę przyznania stypendium szkolnego. Należności z tytułu nienależnie pobranego stypendium szkolnego podlegają ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
W ocenie Izby, regulamin udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy, powinien zawierać odpowiednio sformułowane zapisy, tak aby można było stwierdzić, czy nie ustały przyczyny stanowiące podstawę przyznania stypendium szkolnego.
Przepisy nie stanowią o egzekucji należności z tytułu wykorzystania stypendium niezgodnie z przeznaczeniem.