WI-44/3053/2012 - Możliwości utworzenia przez zarząd nowego zadania inwestycyjnego.

W odpowiedzi na pismo znak: FN.300.05.2012 z dnia 27 czerwca 2012 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach informuje, że zgodnie z art. 220 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) jednostki samorządu terytorialnego mogą udzielać innym jednostkom samorządu terytorialnego pomocy finansowej w formie dotacji celowej lub pomocy rzeczowej. Z przepisu art. 212 pkt 1 i 2 ustawy wynika, że łączną kwotę planowanych dochodów i wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego z wyodrębnieniem dochodów i wydatków bieżących i majątkowych określa uchwała budżetowa, podejmowana przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. Art. 257 pkt 1 ustawy o finansach publicznych stanowi, że w toku wykonywania budżetu zarząd może dokonywać zmian w planie dochodów i wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego, polegających na zmianach planu dochodów i wydatków związanych ze zmianą kwot lub uzyskanych dotacji przekazanych z budżetu państwa, budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego oraz innych jednostek sektora finansów publicznych.

W ocenie Izby, zarząd na podstawie art. 257 pkt 1 ustawy o finansach publicznych nie może utworzyć nowego zadania inwestycyjnego w budżecie uchwalonym przez organ stanowiący. Nie można przyjąć dotacji kreującej nowe zadanie inwestycyjne.