WI-44/2579/2013 - Wypłata stypendiów o charakterze socjalnym w szkole prowadzonej przez osobę fizyczną

W odpowiedzi na pismo z dnia 3 czerwca 2013 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach informuje, że przepisy prawa nie stanowią w zakresie zlecania przez jednostki samorządu terytorialnego dyrektorom szkół, prowadzonych przez osoby fizyczne, wypłaty uczniom świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym.

Przepis art. 90n ust. 2 pkt 2 i ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) stanowi, iż świadczenia pomocy materialnej o charakterze socjalnym są przyznawane m.in. na wniosek dyrektora szkoły. Wniosek taki zawiera w szczególności imię i nazwisko ucznia i jego rodziców, miejsce zamieszkania ucznia, dane uzasadniające przyznanie świadczenia pomocy materialnej, w tym zaświadczenie albo oświadczenie o wysokości dochodów, pożądaną formę świadczenia pomocy materialnej inną niż forma pieniężna. W ocenie Izby, dyrektor szkoły prowadzonej przez osobę fizyczną, uprawniony jest jedynie do zebrania niezbędnych danych do sporządzenia i złożenia wniosku o przyznanie świadczenia pomocy materialnej dla ucznia.

Zgodnie z przepisem art. 90m ustawy świadczenie pomocy materialnej o charakterze socjalnym przyznaje wójt (burmistrz, prezydent miasta). Rada gminy może upoważnić kierownika ośrodka pomocy społecznej do prowadzenia postępowania w sprawach przyznawania świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym. Tyko wójt i kierownik ośrodka pomocy społecznej (o ile rada udzieli takiego upoważnienia) posiadają uprawnienia do przyznawania wym. świadczeń. Szkoły publiczne prowadzone przez osoby fizyczne oraz osoby prawne inne niż jednostki samorządu terytorialnego oraz szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych przyznają jedynie stypendia za wyniki w nauce lub za osiągnięcia sportowe w ramach otrzymywanych dotacji z budżetów jednostek samorządu terytorialnego, o czym stanowi art. 90s ust. 2 i 3.

Uregulowania określane w regulaminie udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy, wymienione zostały w art. 90f. W ocenie Izby, zapis w regulaminie, że stypendium szkolne lub zasiłek szkolny "zostanie wypłacone w tych szkołach" nie przesądza o tym, że wypłaty dokonywać będzie dyrektor szkoły (tu: osoba fizyczna prowadząca publiczną szkołę podstawową). Przepisy nie przewidują możliwości wypłaty świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym przez dyrektora szkoły.