WI-44/1242/2011 - Zakres badania sprawozdania finansowego przez biegłego rewidenta.

W odpowiedzi na pismo znak: BF.11.3251.14.2011 z dnia 14 lutego 2011 r. dotyczące zakresu badania sprawozdania finansowego jednostki samorządu terytorialnego za 2010 rok na podstawie art. 268 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.), z którego wynika obowiązek badania przez biegłego rewidenta rocznego sprawozdania finansowego jednostki samorządu terytorialnego, której liczba mieszkańców przekroczyła 150 tysięcy w związku art. 121 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych - (Dz. U. Nr 157, poz. 1241 z późn. zm.) Regionalna Izba Obrachunkowa wyraża pogląd, że sprawozdanie finansowe podlegające badaniu przez biegłego rewidenta powinno obejmować takie elementy, które spełniałyby przepisy ustawy o rachunkowości oraz umożliwiały wydanie opinii przez biegłego rewidenta o sprawozdaniu finansowym.

Departament Rachunkowości Ministerstwa Finansów w pismle z dnia 3 lutego 2011 r. znak:DR3/502/30/IDM/201 1/ST-137, skierowanym do Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu wskazał, że jednostki zobowiązane do prowadzenia ksiąg rachunkowych zgodnie z zasadami określonymi w rozporządzeniu Ministra Finansów w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont powinny sporządzić sprawozdania finansowe za rok obrotowy 2010 według wzorów stanowiących załączniki do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 lipca 2006 r. Ewidencja zdarzeń w roku budżetowym 2010 prowadzona była zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 28 lipca 2006 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych (Dz. U. Nr 142, poz. 1020 z późn. zm.) z wyjątkiem zdarzeń dotyczących wykonania budżetu środków europejskich.

Przepisy ustawy o finansach publicznych nie definiują pojęcia "rocznego sprawozdania finansowego jednostki samorządu terytorialnego" a przepisy rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 5 lipca 2010 r. w sprawie szczegółowych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 128, poz. 861) zawierające zakres sprawozdania finansowego będą miały zastosowanie po raz pierwszy do sprawozdań finansowych za rok obrotowy 2011 - sporządzanych na dzień 31 grudnia 2011 r.

W związku z powyższym zdaniem Izby za rok obrotowy 2010 poza bilansem z wykonania budżetu mogą zostać poddane badaniu przez biegłego rewidenta sprawozdania finansowe sporządzone na dzień 31 grudnia 2010 r. wymienione w § 19 ust. 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 lipca 2006 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych (Dz. U. Nr 142, poz. 1020 z późn. zm.).