WA 4120-4/2011/w - Dotacja celowa udzielana dla jednostek samorządu terytorialnego na dofinansowanie zadań własnych bieżących i inwestycyjnych.

W odpowiedzi na Pana pismo z dnia z dnia 8 marca 2011 r. (doręczone Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Łodzi w dniu 10 marca 2011 r.) zawierające Wniosek o udzielenie wyjaśnienia w zakresie stosowania przepisów o finansach - w szczególności art. 128 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z 2010 r. Nr 28, poz. 146) Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, w związku z regulacją prawną wynikającą z art. 13 pkt 11 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych, wyjaśnia, co następuje:

Zgodnie z art. 13 pkt 11 ustawy 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych do zadań izby należy udzielanie wyjaśnień na wystąpienia podmiotów wymienionych w art. 1 ust. 2 w sprawach dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych. W wystąpieniu określono, że przedmiotem wyjaśniania jest art. 128 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, a w szczególności odpowiedź na pytanie, czy gmina ma obowiązek współfinansowania dotacji na stypendia i zasiłki uczniowskie?

W oparciu o art. 128 ustawy o finansach publicznych kwota dotacji celowej udzielanej dla jednostek samorządu terytorialnego na dofinansowanie zadań własnych bieżących i inwestycyjnych nie może stanowić więcej niż 80% kosztów realizacji zadania, chyba że odrębne ustawy stanowią inaczej.

Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. Nr 256 z 2004 r. poz. 2572 z późn. zm.) w art. 90r określa, że gmina otrzymuje z budżetu państwa dotacje celową na dofinansowanie świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym, a dodatkowo ministrowi właściwemu do spraw oświaty i wychowania przekazano kompetencje, w postaci delegacji, do określenia w drodze rozporządzenia min. sposobu ustalania wysokości tej dotacji. Wypełniając tą delegację Minister Edukacji Narodowej i Sportu wydał w dniu 22 lutego 2005 r. rozporządzenie w sprawie terminów przekazywania dotacji celowej gminom na dofinansowanie świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym oraz sposobu ustalenia wysokości tej dotacji (Dz. U. Nr 36, poz. 319). Wzór algorytmu, z tego rozporządzenia, szczegółowo określa wysokość dotacji celowej dla gminy.

Tak więc należy przyjąć, że dotacja celowa dla jednostki samorządu terytorialnego na realizację zadania własnego jakim jest świadczenie pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów w postaci stypendiów i zasiłków uczniowskich jest uregulowane odrębnie ustawą o systemie oświaty i rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 22 lutego 2005 r. w sprawie terminów przekazywania dotacji celowej gminom na dofinansowanie świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym oraz sposobu ustalenia wysokości tej dotacji i do tej dotacji nie ma zastosowania ograniczenie wysokości dotacji wynikające z art. 128 ust. 2 ustawy o finansach publicznych.