WA 4120-10/2012/w - Zasady przyznawania środków z funduszu sołeckiego na zadania własne gminy.

W odpowiedzi na pismo Pana Burmistrza z dnia 4 lipca 2012 r. (do Zespołu Zamiejscowego Izby w Piotrkowie Trybunalskim wpłynęło w dniu 9 lipca b.r.) zawierające wniosek o udzielenie wyjaśnień w zakresie stosowania przepisów art. 1 ust. 3 ustawy z dnia 20 lutego 2009 r. o funduszu sołeckim (Dz. U. Nr 52, poz. 420 z późn. zm.), Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi przyjęła stanowisko wynikające bezpośrednio z postanowień zawartych w powołanym przepisie. Postanowiono tam, że środki funduszu sołeckiego przeznacza się na realizację przedsięwzięć, które zgłoszone we wniosku sołectwa są zadaniami własnymi gminy, służą poprawie warunków życia mieszkańców i są zgodne ze strategią rozwoju gminy.

Istota wątpliwości sprowadza się do pytania, czy przebudowa lub odtworzenie rowów odwadniających nie objętych działalnością gminnej spółki wodnej, a przebiegających przez grunty prywatne - jest zadaniem własnym gminy.

Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) zadaniami własnymi gminy jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. Natomiast art. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jedn.: Dz. U. z 2011 r. Nr 45poz. 236) określa gospodarkę komunalną jako zadania o charakterze użyteczności publicznej, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w ramach usług powszechnie dostępnych.

Odtwarzania lub przebudowy rowów odwadniających przebiegających przez grunty prywatne nie można uznać jako działania związanego z zaspokajaniem zbiorowych potrzeb wspólnoty, albowiem działanie takie adresowane jest do indywidualnych podmiotów posiadających prawo własności tych gruntów.

Biorąc pod uwagę powyższe, w ocenie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi, zadanie to nie może być finansowane ze środków publicznych, a takie właśnie środki stanowią fundusz sołecki w rozumieniu ustawy z dnia 20 lutego 2009 r. o funduszu sołeckim (Dz. U. Nr 52, poz. 420 z późn. zm.).