WA-0250/8/12 - Odszkodowanie dla jednostki samorządu terytorialnego za działki gruntu wydzielone pod drogi publiczne.

W odpowiedzi na wniosek z dnia 26 stycznia 2012 r. wyjaśniam, że większość inwestycji drogowych realizowanych jest na podstawie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194 z późn. zm.). Ww. ustawa w art. 12 ust. 5 w sprawie ustalenia wysokości i wypłaty odszkodowania odsyła do odpowiedniego stosowania przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.). Zgodnie z art. 98 ustawy o gospodarce nieruchomościami, za działki gruntu wydzielone pod drogi publiczne przysługuje odszkodowanie w wysokości uzgodnionej między właścicielem lub użytkownikiem wieczystym a właściwym organem. Jeżeli do takiego uzgodnienia nie dojdzie odszkodowanie ustala się i wypłaca według zasad i trybu obowiązujących przy wywłaszczaniu nieruchomości.

W przypadku jednostki samorządu terytorialnego, rezygnację z prawa do odszkodowania można by uznać za swego rodzaju niedbałość o własne finanse, gdyż zgodnie z art. 5 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.), dochodami publicznymi są m.in. odszkodowania należne jednostkom sektora finansów publicznych.

Ponadto regionalne izby obrachunkowe nie są uprawnione do jednoznacznego określania, czy wystąpiło naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Właściwa w tym zakresie jest regionalna komisja orzekająca, działająca w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późn. zm.).

Należy jednak zauważyć, że powyższe stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach nie ma charakteru wiążącego.