WA-0250/41/12 - Źródła dochodów gromadzonych na wydzielonym rachunku dochodów przez samorządowe jednostki systemu oświaty.

W odpowiedzi na wniosek z dnia 18 kwietnia 2012 r. w sprawie udzielenia wyjaśnienia w sprawie stosowania przepisów o finansach publicznych w zakresie art. 223 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) wyjaśniam, że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego jest uprawniony do wskazania samorządowych jednostek budżetowych, prowadzących działalność o której mowa w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2001 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.), które gromadzą na wydzielonym rachunku dochody z określonych w tej uchwale źródeł i ich przeznaczenie. Organ stanowiący określa również sposób i tryb: sporządzania planu finansowego ww. dochodów i wydatków, dokonywania zmian w tym planie oraz ich zatwierdzania.

Przedmiotowy przepis wymienia źródła dochodów, które mogą być gromadzone na wydzielonym rachunku dochodów jednostki budżetowej. Katalog tych źródeł ma jednocześnie charakter otwarty.

Jakkolwiek, zgodnie z powyższym przyjąć można, że źródłami dochodów gromadzonych na wydzielonym rachunku dochodów przez samorządowe jednostki systemu oświaty mogą być dochody uzyskiwane np. z tytułu opłat za korzystanie z wyżywienia czy też za realizowanie zajęć ponad czas realizacji podstawy programowej, to już zdaniem tutejszej Izby możliwość ujmowania na przedmiotowym rachunku środków uzyskanych w związku z realizacją programów finansowanych z udziałem środków z budżetu UE wydaje się doznawać istotnych ograniczeń na gruncie przepisów ustawy o finansach publicznych. Takie stanowisko RIO w Katowicach wynika z wymogów wynikających z art. 236 ust. 3 pkt 4, ust. 4 pkt 1 oraz art. 269 pkt 2 ww. ustawy.

Zauważyć ponadto należy, że w myśl art. 223 ust. 4 tej ustawy, środki finansowe pozostające na dzień 31 grudnia roku budżetowego na przedmiotowym rachunku podlegają odprowadzeniu na rachunek budżetu jednostki samorządu terytorialnego w terminie do dnia 5 stycznia następnego roku, stanowiąc od tego momentu dochody własne j.s.t. Zatem biorąc pod uwagę szczególne wymogi dotyczące rozliczeń związanych z realizacją przez beneficjenta zadania realizowanego ze środków budżetu Unii Europejskiej może być dodatkowym potwierdzeniem wyżej wyrażonego stanowiska Izby.

Powyższe opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach nie ma jednak charakteru wiążącego.