WA-0250/15/12 - Zasady uiszczania opłaty planistycznej.

W odpowiedzi na wniosek z dnia 13 marca 2012 r. wyjaśniam, że zgodnie z dyspozycją art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel lub użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę ustaloną w tym planie, określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości.

Jednakże żaden przepis ww. ustawy nie przewiduje możliwości ustalania przez organ administracji terminu uiszczania opłaty planistycznej. Takie stanowisko prezentuje również WSA w Poznaniu, który w wyroku z dnia 19 stycznia 2011 r. (IV SA/Po 834/10) stwierdził, że treść decyzji ustalającej tą opłatą powinna być zgodna z art. 707 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem, dodatkowe składniki decyzji, m.in. termin płatności mogą został w niej zamieszczone tylko wtedy, gdy przepisy szczególne to przewidują.

Podobnie z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie wynika prawo do naliczania odsetek od nieterminowo uiszczanej opłaty planistycznej. W ustawie tej brak jest również odniesienia do stosowania innych ustaw, z których ewentualnie mogłoby wynikać uprawnienie do dochodzenia od zobowiązanego tego typu świadczenia w razie nie uiszczenia przedmiotowej opłaty w terminie.

Natomiast udzielanie ulg w rencie planistycznej (rozłożenia na raty tej opłaty) jest możliwe na podstawie art. 64 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.). W związku z powyższym, do spraw dotyczących niepodatkowych należności budżetowych o charakterze publiczno-prawnym nieuregulowanych ww. ustawą należy stosować przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. 22005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.).

Należy jednak zauważył, że powyższe stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach nie ma charakteru wiążącego.