ST1-4800-117/01 - Określenie organu właściwego do wydania decyzji o zwrocie dotacji celowych.

W związku z wątpliwościami dotyczącymi określenia organu, właściwego do wydania decyzji o zwrocie dotacji, udzielanych jednostkom samorządu terytorialnego - uprzejmie informuję:

Zgodnie z art. 93 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 155, poz. 1014 ze zm.), jak również art. 92 pkt 9 i art. 102 ust. 7, dotacje udzielone z budżetu państwa, wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem lub pobrane w nadmiernej wysokości, podlegają zwrotowi do budżetu państwa wraz odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. Obowiązek zwrotu do budżetu państwa niewykorzystanych zgodnie z przeznaczeniem lub pobranych w nadmiernej wysokości dotacji celowych na dofinansowanie własnych zadań inwestycyjnych przewiduje także art. 44 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001. Do podlegających zwrotowi dotacji stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.).

Z uwagi na to, iż obecnie obowiązujące przepisy prawne nie określają, który organ: wojewoda czy urząd skarbowy, jest właściwy do wydania decyzji w sprawie zwrotu tych dotacji, Minister Finansów przyjął zasadę, iż wobec braku w przepisach prawa materialnego wyraźnego przekazania kompetencji organów podatkowych innym organom, uprawnienia, o których mowa w ustawie - Ordynacja podatkowa, wykonują organy podatkowe, określone w art. 13 tej ustawy - w tym przypadku urzędy skarbowe. Stanowisko to zostało przekazane przy piśmie z dnia 22 kwietnia 1999 r. nr STI-440-315/99 wszystkim izbom skarbowym i do wiadomości wojewodom oraz regionalnym izbom obrachunkowym.

Po ponownym przeanalizowaniu powyższej sprawy Minister Finansów uznał, iż decyzje w sprawie zwrotu dotacji celowych powinien wydawać ten podmiot, który dotacje przekazał. Tak więc, skoro dotacje celowe z budżetu państwa dla jednostek samorządu terytorialnego są przekazywane przez wojewodów, którzy określają zasady i kryteria podziału środków na dotacje celowe, sprawują nadzór i kontrolę nad prawidłowością wykorzystania dotacji, dokonują okresowych ocen wykorzystania tych dotacji oraz przyjmują od jednostek samorządu terytorialnego okresowe informacje o sposobie wykorzystania dotacji, to właśnie wojewodowie, a nie urzędy skarbowe, powinni być organami właściwymi do wydania decyzji w sprawie zwrotu niewykorzystanych czy nadebranych dotacji. W przypadku natomiast dotacji celowych, udzielanych samorządom przez inne podmioty np. Krajowe Biuro Wyborcze, Główny Urząd Statystyczny, właściwe do wydania decyzji o zwrocie dotacji są właśnie te podmioty.

W związku z powyższym do rozliczania i kontroli właściwego wykorzystania dotacji celowych z budżetu państwa, przekazywanych od 2000 r., właściwym organem jest wojewoda, jako organ podatkowy pierwszej instancji. W tej sytuacji stanowisko zaprezentowane w piśmie z dnia 22 kwietnia 1999 r. nr STI-440-315/99 jest nieaktualne.