SPS-023-6814/08 - Zasady wypłacania przez PFRON części składek ZUS osobom niepełnosprawnym prowadzącym działalność gospodarczą.
Pismo z dnia 8 stycznia 2009 r. Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej SPS-023-6814/08 Zasady wypłacania przez PFRON części składek ZUS osobom niepełnosprawnym prowadzącym działalność gospodarczą.
W odpowiedzi na przesłaną przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia 8 grudnia 2008 r. znak SPS-023-6814/08 interpelację posła Arkadego Fiedlera z dnia 1 grudnia 2008 r. w sprawie wprowadzenia procedur gwarantujących terminowe wypłacanie przez PFRON części składek ZUS osobom niepełnosprawnym prowadzącym działalność gospodarczą uprzejmie informuję, iż podjęte zostały przez ministra pracy i polityki społecznej oraz Zarząd PFRON działania mające na celu usprawnienie funkcjonowania systemu, uproszczenie procedur związanych z uzyskaniem refundacji tych składek, a także zobligowanie PFRON do przestrzegania terminów zwrotu osobom niepełnosprawnym kwot wydatkowanych z tytułu opłacenia składek na ubezpieczenia społeczne.
Na wstępie pragnę wyjaśnić, że wejście w życie znowelizowanych przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, wprowadzających nowe formy wsparcia dla osób niepełnosprawnych prowadzących działalność gospodarczą oraz niepełnosprawnych rolników i rolników zobowiązanych do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne za niepełnosprawnych domowników, spowodowało przejściowe utrudnienia w funkcjonowaniu elektronicznego systemu obsługi dofinansowań i refundacji, wynikające m.in. z konieczności wprowadzenia nowych wzorów dokumentów dla nowych grup beneficjentów.
Należy też zauważyć, że w związku z rozszerzeniem grupy uprawnionych do korzystania z refundacji i dużym zainteresowaniem, jakim cieszy się ta forma wsparcia, miesięcznie do funduszu składa wnioski średnio 19 tys. podmiotów, z czego tylko ok. 16 tys. wniosków jest poprawnie sporządzonych. Pozostałe dokumenty wymagają korekt, co wydłuża czas przekazywania refundacji.
W celu usprawnienia sposobu realizacji nowego zadania ustawowego na przełomie r. 2008 Zarząd PFRON wprowadził zmiany zmierzające do usprawnienia działalności funduszu, m.in. w zakresie obsługi refundacji składek na ubezpieczenie społeczne. W celu wyjaśnienia zawiłości nowych przepisów, jak również zwiększenia liczby poprawnie sporządzonych dokumentów składanych do PFRON opracowano i wydano broszurę "Krok po k.r.", informującą beneficjentów o warunkach, jakie muszą być spełnione, oraz o sposobie wypełniania dokumentów niezbędnych do ubiegania się o refundację składek na ubezpieczenie społeczne.
Uruchomiono specjalne centrum telefoniczne, dzięki któremu niepełnosprawni przedsiębiorcy oraz pracodawcy zatrudniający osoby niepełnosprawne mogą uzyskać informacje o tym, jak prawidłowo składać do funduszu wnioski o refundację ich składek. W związku z dużą liczbą kierowanych przez beneficjentów zapytań i dużym obciążeniem punktu informacyjnego w III kwartale 2008 r. zatrudniono nowych pracowników, którzy odpowiadają na pytania związane z refundacjami składek. Obecnie w tej części obsługi wnioskodawców pracuje 12-osobowy zespół, który udziela blisko 500 odpowiedzi dziennie. Fundusz uruchomił jednocześnie tzw. obsługę bezpośrednią klienta, za pośrednictwem której beneficjent może złożyć wniosek o refundację składek osobiście w siedzibie funduszu oraz uzyskać pomoc w jego wypełnieniu. Uwagi zgłaszane pracownikom obsługującym to zadanie posłużyły do opracowania odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania, które zostały zamieszczone na stronie internetowej funduszu. Trwają także prace nad uproszczeniem treści wezwań do korekt, co niewątpliwie usprawni wypłatę refundacji składek na ubezpieczenie społeczne.
Podjęte zostały także procesy legislacyjne zmierzające do uproszczenia procedur związanych z realizacją tego zadania, i tak m.in. obowiązującym od 11 grudnia br. rozporządzeniem ministra pracy i polityki społecznej z dnia 14 listopada 2008 r., zmieniającym rozporządzenie w sprawie refundacji składek na ubezpieczenie społeczne osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 207, poz. 1304), wprowadzono udogodnienia w zakresie ubiegania się o refundację przez osoby niepełnosprawne prowadzące działalność gospodarczą. Zgodnie z nowymi przepisami:
beneficjenci, którzy nie dokonali rejestracji od początku 2008 r. lub nie złożyli comiesięcznych wniosków o refundacje składek, będą mieli szansę na otrzymanie pomocy, jeśli do 31 grudnia 2008 r. prześlą do funduszu stosowne dokumenty rejestracyjne oraz złożą wnioski;
osoba niepełnosprawna prowadząca działalność gospodarczą, która po raz pierwszy składa wniosek o refundację składek, może ją otrzymać już za ten miesiąc, w którym ten wniosek złożyła - pod warunkiem że załączy do niego wymagane dokumenty rejestracyjne (takie jak PESEL, REGON, NIP, kopie dokumentów je potwierdzających oraz kopię aktualnego orzeczenia dotyczącego niepełnosprawności);
beneficjenci mają możliwość składania tylko jednego wniosku o refundację Wn-U-G zamiast dwóch (Wn-U i INF-U-G); nowy wzór wniosku zawiera podstawowe dane dotyczące wnioskodawcy, kwoty wnioskowanej refundacji i pomocy de minimis.
A zatem jeżeli do dnia 31 grudnia 2008 r. osoba niepełnosprawna wykonująca działalność gospodarczą przekaże do funduszu dokument pisemny potwierdzający dane rejestracyjne lub wniosek o symbolu WN-U oraz informację o symbolu INF-U-G o opłaconych składkach na ubezpieczenie społeczne za okres od stycznia do października 2008 r., fundusz uzna te dokumenty za skutecznie złożone. Mając na uwadze dobro i interes beneficjentów, informacje o nowelizacji tego rozporządzenia i jego zakresie umieszczone zostały na stronie internetowej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej - Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych (www.niepelnosprawni.gov.pl). Również PFRON prowadzi akcję informacyjną za pośrednictwem prasy ogólnopolskiej, oddziałów funduszu oraz strony internetowej celem jak najszerszego rozpowszechnienia zmian, jakie wprowadza wspomniane rozporządzenie dla osób niepełnosprawnych prowadzących działalność gospodarczą, ubiegających się o refundację składek.
Ponadto w przedłożonym Sejmowi RP rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (druk Nr 1275) zaproponowane zostały m.in. zmiany do art. 25c ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92) stanowiącego o refundacji składek na ubezpieczenia społeczne. Zmiany te również mają na celu ułatwienie i usprawnienie korzystania z tej formy wsparcia przez osoby niepełnosprawne.
M.in. uznano za konieczne wydłużenie terminu wypłaty refundacji składek podmiotom uprawnionym z 7 do 14 dni, gdyż termin 7 dni okazał się w praktyce zbyt krótki dla organu udzielającego pomocy dla skutecznego sprawdzenia wniosku i dokonania refundacji (art. 25c ust. 5).
Natomiast kwestia zobligowania funduszu do przestrzegania terminowego zwrotu opłaconych składek uregulowana została poprzez dodanie przepisu (art. 25c ust. 5a), na podstawie którego możliwe jest naliczanie odsetek (w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych) w przypadku nieterminowego przekazania przez fundusz kwoty refundacji składek na ubezpieczenia społeczne.
Nowelizacja ustawy uwzględniająca powyższe zmiany uchwalona została przez Sejm w dniu 5 grudnia br. i będzie przedmiotem obrad najbliższego posiedzenia Senatu RP.
Jestem przekonana, że podjęte działania pozwolą na uproszczenie skomplikowanych dotychczas procedur realizacji omawianego zadania, a beneficjentom umożliwią sprawne i punktualne otrzymywanie refundacji składek na ubezpieczenia społeczne.
Sekretarz stanu
Jarosław Duda