SPS-023-628/08 - Zasady przyznawania nagród jubileuszowych pracownikom samorządowym.

Finansowanie wydatków na wynagrodzenia pracowników samorządowych, w tym także nagród jubileuszowych, następuje w ramach środków przewidzianych na ten cel w budżetach jednostek samorządu terytorialnego.

Szanowny Panie Marszałku! W związku z nadesłaną przy piśmie z dnia 21 stycznia br. znak: SPS-023-628/08, interpelacją Pana Posła Jacka Tomczaka w sprawie zasad przyznawania nagród jubileuszowych pracownikom samorządowym przedstawiam Panu Marszałkowi następujące stanowisko:

1. Źródłem uprawnień pracownika samorządowego do nagrody jubileuszowej jest art. 21 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593, z późn. zm.), który w odniesieniu do wysokości tej nagrody odwołuje się do art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953, z późn. zm.).

W świetle wymienionych przepisów ustawowych pracownicy samorządowi mają prawo do nagrody jubileuszowej za 20, 25, 30, 35, 40 i 45 lat pracy.

Takie same nagrody jubileuszowe przysługują innym pracownikom, których status prawny regulują przepisy szczególne: m.in. członkom korpusu służby cywilnej (art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej - Dz. U. Nr 170, poz. 1218, z późn. zm.), pracownikom zatrudnionym w uczelniach publicznych (art. 156 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym - Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.).

W jednostkach organizacyjnych sfery budżetowej ostatnia nagroda jubileuszowa jest przyznawana za 40 lub 45 lat pracy.

Nagroda jubileuszowa za 40 lat pracy przysługuje m.in. nauczycielom zatrudnionym w publicznych szkołach i placówkach oświatowych (art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela - Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm.), pracownikom niebędącym nauczycielami zatrudnionym w szkołach prowadzonych przez organy administracji rządowej, pracownikom samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej (art. 62a ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z późn. zm.).

Należy mieć na uwadze, że finansowanie wydatków na wynagrodzenia pracowników samorządowych, w tym także nagród jubileuszowych, następuje w ramach środków przewidzianych na ten cel w budżetach jednostek samorządu terytorialnego.

Ewentualne wprowadzenie wyższych niż dotychczasowe przedziałów nagrody jubileuszowej dla pracowników samorządowych oznaczałoby dodatkowe skutki finansowe dla wszystkich pracodawców objętych zakresem podmiotowym ustawy z dnia 22 marca 1990 r. W sytuacji, gdy budżet państwa nie pokrywa skutków finansowych takiego rozwiązania, a pracownicy zatrudnieni w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego uskarżają się na niskie wynagrodzenia i brak podwyżek, nie jest możliwe proponowanie powszechnych rozwiązań w zakresie zwiększonego wymiaru nagród jubileuszowych.

2. Wymienione w interpelacji Pana Posła rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 kwietnia 2001 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 34, poz. 393) utraciło moc obowiązującą w 2005 r.

W obowiązującym stanie prawnym, tj. od 7 sierpnia 2005 r., w zakresie ustalania okresów pracy uprawniających pracownika do nagrody jubileuszowej mają zastosowanie przepisy § 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 146, poz. 1222, z późn. zm.). W rozporządzeniu tym nie powtórzono przepisów ustawy upoważniającej, a tym samym nie została naruszona zasada, o której mowa w § 118 załącznika do rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. Nr 100, poz. 908).

Pragnę nadmienić, że szczegółowe wyjaśnienia w zakresie ww. rozporządzeń Rady Ministrów zostały przekazane Panu Posłowi Jackowi Tomczakowi w piśmie ministra pracy i polityki społecznej z dnia 2 marca 2007 r. (kserokopia pisma w załączeniu)*⁾.

Mając na uwadze przedstawiony stan prawny, uprzejmie informuję, że nie będę inicjowała zmiany ww. ustawy o pracownikach samorządowych, polegającej na wprowadzeniu nagrody jubileuszowej za 50 i więcej lat pracy.