SPS-023-415/08 - Wynagrodzenie pracowników samorządowych.

W związku z nadesłaną - przy piśmie z dnia 9 stycznia br., znak: SPS-023-415/08 - interpelacją posła Dariusza Lipińskiego w sprawie braku możliwości wypłacania pracownikom samorządowym nagród jubileuszowych za 50-letni i większy staż pracy przedstawiam Panu Marszałkowi następujące stanowisko.

Źródłem uprawnień pracownika samorządowego do nagrody jubileuszowej jest art. 21 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593, z późn. zm.), który w odniesieniu do wysokości tej nagrody odwołuje się do art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953, z późn. zm.).

W świetle wymienionych przepisów ustawowych pracownicy samorządowi mają prawo do nagrody jubileuszowej za 20, 25, 30, 35, 40 i 45 lat pracy.

Takie same nagrody przysługują innym pracownikom, których status prawny regulują przepisy szczególne; m.in. członkom korpusu służby cywilnej (art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej - Dz. U. Nr 170, poz. 1218, z późn. zm.), pracownikom zatrudnionym w uczelniach publicznych (art. 156 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym - Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.). W jednostkach organizacyjnych sfery budżetowej ostatnia nagroda jubileuszowa jest przyznawana za 40 lub 45 lat pracy. Nagroda jubileuszowa za 40 lat pracy przysługuje m.in. nauczycielom zatrudnionym w publicznych szkołach i placówkach oświatowych (art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela - Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm.), pracownikom niebędącym nauczycielami zatrudnionym w szkołach prowadzonych przez organy administracji rządowej, pracownikom samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej (art. 62a ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z późn. zm.).

Jak wynika z przytoczonych przykładów, nie można uznać, iż pracownicy samorządowi są dyskryminowani poprzez brak ustawowej możliwości wypłacania nagrody jubileuszowej za 50 i więcej lat pracy, bowiem taka nagroda nie jest przewidziana w innych przepisach szczególnych mających zastosowanie do pracowników nie tylko sfery budżetowej, ale i zatrudnionych u pracodawców spoza tej sfery (mających osobowość prawną i prowadzących samodzielną gospodarkę finansową). Należałoby raczej podkreślić swoiste uprzywilejowanie pracowników samorządowych w porównaniu z nauczycielami i innymi pracownikami uprawnionymi do nagrody jubileuszowej za 40 lat pracy.

Ewentualne wprowadzenie wyższych niż dotychczasowe przedziałów nagrody jubileuszowej dla pracowników samorządowych oznaczałoby dodatkowe skutki finansowe dla wszystkich pracodawców objętych zakresem podmiotowym ustawy z dnia 22 marca 1990 r. W sytuacji gdy budżet państwa nie pokrywa skutków finansowych takiego rozwiązania, nie jest możliwe proponowanie powszechnych rozwiązań w tym zakresie.

Finansowanie wydatków na wynagrodzenia pracowników samorządowych, w tym także nagród jubileuszowych, następuje w ramach środków przewidzianych na ten cel w budżetach jednostek samorządu terytorialnego.

Mając na uwadze przedstawiony stan prawny, uprzejmie informuję, że nie będę inicjowała zmiany ww. ustawy o pracownikach samorządowych, polegającej na wprowadzeniu nagrody jubileuszowej za 50 i więcej lat pracy.

Minister

Jolanta Fedak