SPS-023-3659/06 - Przekazywanie 1% podatku dochodowego od osób fizycznych na rzecz organizacji pożytku publicznego

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra - na interpelację nr 3659 w sprawie przekazywania 1% podatku dochodowego od osób fizycznych na rzecz organizacji pożytku publicznego.

Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację Pana Krzysztofa Gadowskiego z dnia 22 czerwca 2006 r. przesłaną przy piśmie z dnia 4 lipca 2006 r. Nr SPS-023-3659/06 w sprawie przekazywania 1% podatku dochodowego od osób fizycznych na rzecz organizacji pożytku publicznego, uprzejmie wyjaśniam.

Podstawę prawną zmniejszenia podatku o 1%, w związku z wpłatami dokonanymi na rzecz organizacji pożytku publicznego, stanowi art. 27d ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą". Stosownie do postanowień powołanego artykułu, podatek dochodowy podlega zmniejszeniu, jeżeli podatnik dokonał darowizny pieniężnej na rzecz organizacji pożytku publicznego działającej na podstawie ustawy o działalności pożytku publicznego. Omawiane zmniejszenie nie może przekroczyć kwoty dokonanej wpłaty, przy czym limit odliczenia wynosi 1% podatku należnego, wykazanego w rocznym zeznaniu podatkowym.

Zmniejszenie stosuje się, jeżeli dokonane wpłaty:

1) zostały udokumentowane dowodem wpłaty na rachunek bankowy organizacji pożytku publicznego, z którego w szczególności wynika: imię i nazwisko oraz adres wpłacającego, kwota dokonanej wpłaty, nazwa organizacji pożytku publicznego, na rzecz której dokonana została wpłata,

2) nie zostały odliczone od dochodu, na podstawie art. 26 ust. 1 pkt 9 ustawy (tj. na podstawie przepisu regulującego odliczenia darowizn) oraz od przychodu lub podatku na podstawie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym.

Z przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wynika, iż zmniejszenia podatku na zasadach określonych w art. 27d ust. 1 ustawy, podatnik dokonuje jedynie w zeznaniu, dla którego podstawę składania stanowią postanowienia art. 45 ust. 1 ustawy (formularze PIT-36 i PIT-37), tj. gdy opodatkowuje swoje dochody według skali podatkowej. Ponadto, aby podatnik mógł zmniejszyć swój podatek o 1%, musi najpierw sam dokonać wpłaty na rachunek bankowy organizacji pożytku publicznego. Analogiczne rozwiązania dotyczą podatników opłacających ryczałt od przychodów ewidencjonowanych, zmniejszających należny podatek na podstawie art. 14a ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (zeznanie roczne PIT-28). W aktualnym stanie prawnym, ustawa nie przewiduje natomiast możliwości przekazywania 1% podatku przez urzędy skarbowe.

Wychodząc naprzeciw postulatom zgłaszanym przez podatników, organizacje pozarządowe oraz parlamentarzystów, przyjęty przez Radę Ministrów dnia 6 czerwca 2006 r. projekt zmian ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych przewiduje, iż to urząd skarbowy na wniosek podatnika będzie przekazywał 1% podatku na rzecz wybranej przez niego organizacji pożytku publicznego. Proponuje się, aby podatnik, w składanym przez siebie zeznaniu podatkowym, podawał jedynie dane pozwalające na właściwe zidentyfikowanie organizacji pożytku publicznego (nazwę oraz numer wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego), której konto chciałby zasilić oraz numer jej rachunku bankowego. Projekt zakłada, że wykaz organizacji pożytku publicznego określał będzie w drodze obwieszczenia Minister Polityki Społecznej w porozumieniu z Ministrem Sprawiedliwości. Wejście w życie zmian dotyczących pomniejszania podatku o wpłaty na rzecz organizacji pożytku publicznego projekt przewiduje z dniem 1 stycznia 2007 r. Nie jest natomiast możliwe zastosowanie tych zasad do rozliczenia podatku za 2006 r., gdyż wymaga to wprowadzenia do ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, omawianych powyżej rozwiązań.

Na dzień dzisiejszy urzędy skarbowe nie są zatem przygotowane do przekazywania, w imieniu podatnika, 1% podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego. Aby to nastąpiło, muszą być w pierwszej kolejności szczegółowo określone warunki oraz zasady, na jakich przekazanie to miałoby się odbywać. Ponadto zmiana zasad przekazywania 1% podatku należnego wymaga również określenia, w drodze rozporządzenia Ministra Finansów, nowych wzorów zeznań podatkowych, ich wydrukowanie i dostarczenie organom podatkowym.

Wykonanie i dystrybucja formularzy podatkowych (w tym zeznań za 2006 r.) są realizowane w oparciu o ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych. W przypadku zeznań za 2006 r. procedura przetargowa została już wszczęta (kwiecień 2006 r.). Parametry dotyczące wzorów formularzy i broszur informacyjnych zostały przekazane wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu, a wybór najkorzystniejszej oferty został już dokonany. Na tym etapie postępowania dokonywanie jakichkolwiek zmian parametrów dotyczących przedmiotu zamówienia jest niemożliwe, gdyż skutkowałoby to unieważnieniem postępowania. W konsekwencji, wiązałoby się to z niezabezpieczeniem na czas podatników w formularze służące im do rozliczeń z podatku dochodowego za 2006 r.