SPS-023-29162/14 - Stanowisko w sprawie dodatku mieszkaniowego
Pismo z dnia 21 listopada 2014 r. Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej SPS-023-29162/14 Stanowisko w sprawie dodatku mieszkaniowego
W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka z dnia 30 października 2014 r., znak: SPS-023-29162/14, dotyczące interpelacji poselskiej pani poseł (...) w sprawie dodatku mieszkaniowego uprzejmie wyjaśniam.
Zgodnie z art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz. 182, z późn. zm.) przyznanie świadczeń z pomocy społecznej następuje w formie decyzji administracyjnej. W celu ustalenia sytuacji osoby bądź rodziny korzystającej lub ubiegającej się o świadczenie z pomocy społecznej przeprowadza się rodzinny wywiad środowiskowy. To właśnie podczas wywiadu środowiskowego organ prowadzący postępowanie w sprawie przyznania świadczenia z pomocy społecznej powinien zweryfikować, czy osoby ubiegające się o świadczenie są osobami samotnie gospodarującymi (osobami prowadzącymi jednoosobowe gospodarstwo domowe), czy też osobami pozostającymi w rodzinie (osobami spokrewnionymi lub niespokrewnionymi pozostającymi w faktycznym związku, wspólnie zamieszkującymi i gospodarującymi). W przypadku zaś gdy osoby wspólnie zamieszkujące oświadczają, że prowadzą odrębne gospodarstwa domowe, organ również za pomocą możliwych środków dowodowych powinien zweryfikować i ustalić, czy faktycznie te osoby prowadzą odrębne gospodarstwo, czy też nie.
Z uwagi na fakt, iż w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 966, z późn. zm.) podobnie jak w ustawie o pomocy społecznej wysokość świadczenia jest różna w zależności od tego, czy o pomoc ubiega się osoba samotnie gospodarująca, czy też osoba pozostająca w rodzinie, oświadczenia te powinny być ze sobą zbieżne. Zdarza się jednak, że w niektórych przypadkach, tak jak to opisuje pani poseł w swojej interpelacji, osoby w zależności od tego, o jakie świadczenie występują - świadczenie z pomocy społecznej czy dodatek mieszkaniowy - składają oświadczenia różnej treści.
Minister pracy i polityki społecznej stoi na stanowisku, że taka sytuacja jest niekorzystna, bowiem któreś z tych dwóch oświadczeń zaprzecza faktycznie istniejącej sytuacji osoby bądź rodziny. Przy czym w ocenie ministra pracy i polityki społecznej w przypadku ustawy o pomocy społecznej nie ma potrzeby doprecyzowywania w tym zakresie przepisów, bowiem procedury przyznawania świadczeń są jasne i nie budzą wątpliwości interpretacyjnych. Jeszcze raz należy podnieść, iż to organ przyznający świadczenie z pomocy społecznej ma zweryfikować oświadczenie strony w sytuacjach wątpliwych i ustalić sytuację faktyczną danej osoby bądź rodziny.
Kwestia zaś ewentualnej zmiany przepisów dotyczących zasad przyznawania dodatku mieszkaniowego mieści się w wyłącznych kompetencjach ministra infrastruktury i rozwoju.