SPS-023-24362/11 - Przesunięcia środków finansowych w budżetach miejskich i powiatowych komend PSP.

Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma z dnia 22 września 2011 r. (sygn. SPS-023-24362/11) przekazującego interpelację posła na Sejm RP pana Łukasza Borowiaka w sprawie przesunięć środków finansowych w budżetach miejskich i powiatowych komend PSP uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

Z danych uzyskanych z Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej wynika, że w okresie do 30 czerwca 2011 r. w ramach środków finansowych przyznanych PSP zgodnie z ustawą budżetową na rok 2011 z dnia 20 stycznia 2011 r. (Dz. U. Nr 29, poz. 150) z paragrafów płacowych na inne cele przekazano środki w łącznej kwocie 4182 tys. zł, co stanowiło 0,27% funduszu. Plan środków finansowych, jakie w komendach powiatowych/miejskich PSP przeznaczono na wynagrodzenia pracowników cywilnych oraz uposażenia dla funkcjonariuszy w I półroczu 2011 r., po zmianach w odniesieniu do planu według ustawy budżetowej na rok 2011, przedstawia poniższa tabela.

Jednocześnie należy wskazać, że komendy powiatowe/miejskie PSP finansowane są w formie dotacji przekazywanej w kwocie łącznej na jeden paragraf (§ 2110), który obejmuje wydatki bieżące, w tym wydatki płacowe. W poszczególnych komendach powiatowych/miejskich Państwowej Straży Pożarnej ustalany jest plan wydatków na wynagrodzenia, w oparciu o otrzymany od komendanta wojewódzkiego PSP poziom średniego wynagrodzenia przypadający na jednego funkcjonariusza. Rozdział środków zgodnie z art. 28, w związku z art. 26 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (tekst jedn.: Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 854 z późn. zm.) oraz zaleceniami komendanta głównego PSP powinien być uzgadniany z organizacjami związkowymi działającymi w danej jednostce organizacyjnej.

Zgodnie z § 10 rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia 7 grudnia 2007 r. w sprawie nagród i zapomóg dla strażaków Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 234, poz. 1725) wysokość funduszu nagród i zapomóg na nagrody pieniężne, rzeczowe i zapomogi może być zwiększona przez jego dysponenta o niewykorzystane środki na uposażenia zasadnicze wraz z dodatkami, o których mowa w art. 87 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (tekst jedn.: Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68, z późn. zm.) i nagrody roczne. W ocenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji przeniesienia wydatków z § 405 do § 406 i § 408 nie powodują zwiększenia planowanych wydatków na wynagrodzenia i w związku z tym nie stanowią naruszenia przepisów art. 171 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.).

Podkreślenia jednak wymaga, że zgodnie z art. 53 ust. 1 ustawy o finansach publicznych kierownik jednostki sektora finansów publicznych odpowiedzialny jest za całość gospodarki finansowej tej jednostki.