SPS-023-1426/06 - Stawki podatku VAT na usługi polegające na wynajmowaniu lokali mieszkalnych przez towarzystwa budownictwa społecznego

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra - na interpelację nr 1426 w sprawie stawki podatku VAT na usługi polegające na wynajmowaniu lokali mieszkalnych przez towarzystwa budownictwa społecznego.

Szanowny Panie Marszałku! W związku z przesłaną przy piśmie z dnia 7 marca 2006 r., znak: SPS-023-1426/06, interpelacją Pana Marka Matuszewskiego uprzejmie wyjaśniam.

W nadesłanej interpelacji Pan Poseł zwrócił się z zapytaniem co do możliwości objęcia stawką podatku od towarów i usług 0% wynajmu lokali mieszkalnych wchodzących w skład bazy mieszkaniowej Towarzystw Budownictwa Społecznego. W ocenie wnioskodawcy umożliwiłoby to dokonywanie odliczeń podatku naliczonego i tym samym zmniejszenie całkowitego kosztu inwestycji budowanych lokali mieszkalnych.

Odnosząc się do przedstawionych postulatów, uprzejmie informuję, że zarówno w nieobowiązującej już ustawie z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, jak i w nowej ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.) usługi wynajmowania lub dzierżawienia nieruchomości o charakterze mieszkalnym na własny rachunek (PKWiU 70.20.11), z wyłączeniem wynajmu lokali w budynkach mieszkalnych na cele inne niż mieszkaniowe, objęte były i są zwolnieniem od podatku od towarów i usług (w nowej ustawie - na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 oraz poz. 4 zał. nr 4 do tej ustawy).

Wprowadzenie przedstawionego przez Pana Posła rozwiązania byłoby niezgodne z przepisami obowiązującymi w Unii Europejskiej. Przepisy ustawodawstwa unijnego, co do zasady, rezerwują stosowanie stawki zerowej (zwolnienie z prawem do odliczeń) dla dostaw związanych z wymianą międzynarodową i transportem międzynarodowym. Kraje członkowskie Unii Europejskiej - w zakresie podatku od wartości dodanej - obowiązuje szósta Dyrektywa Rady Unii Europejskiej z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji przepisów Państw Członkowskich dotyczących podatków obrotowych - wspólny system podatku od wartości dodanej - ujednolicona podstawa wymiaru podatku (77/388/EEC, z późn. zm.).

Zgodnie z art. 13 (B) lit. b powołanej szóstej Dyrektywy Rady UE, dzierżawa i wynajem nieruchomości (z pewnymi wyjątkami) są zwolnione z opodatkowania podatkiem VAT, przy czym w art. 17 tej dyrektywy nie przewidziano dla tego rodzaju zwolnień prawa do stosowania odliczeń lub zwrotów podatku naliczonego. Oznacza to tym samym, że dyrektywa nie stwarza możliwości do stosowania stawki 0% dla usług wynajmu.

W wyniku negocjacji akcesyjnych Polska uzyskała zgodę na "szersze", niż przewidziano to w ww. dyrektywie, stosowanie rozwiązań preferencyjnych w zakresie mieszkalnictwa. Wprowadzone w zapisach Traktatu Akcesyjnego tzw. okresy przejściowe dotyczą stosowania obniżonej stawki podatku od towarów i usług w zakresie budownictwa mieszkaniowego do końca 2007 roku. Zapisy powołanego Traktatu Akcesyjnego stanowiły podstawę do ustanowienia przez Sejm RP, na okres do 31 grudnia 2007 r., ulgowej stawki podatku dla działalności budowlanej, o której mowa w art. 146 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. Z preferencji określonej w powołanym przepisie korzystają - na jednakowych zasadach - inwestorzy prywatni nabywający usługi budowlano-montażowe w celu zaspokajania własnych potrzeb mieszkaniowych, spółdzielnie mieszkaniowe nabywające takie usługi dla zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych swych członków, inwestorzy prywatni lub podmioty gospodarcze realizujący inwestycje w zakresie budowy lokali mieszkalnych w celu ich wynajmu, w tym również towarzystwa budownictwa społecznego.

Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, uprzejmie informuję, iż brak jest podstaw do wprowadzenia stawki podatku od towarów i usług w wysokości 0% dla najmu lokali mieszkaniowych towarzystw budownictwa społecznego.