SM-VII-079-1/11/571 - Inwestycje w formule PPP nie obciążą długu publicznego.

W odpowiedzi na pismo Pana Ministra z dnia 11 lutego 2011 r., sygn. SM-VII-079-1/11/571, w sprawie umów o partnerstwie publiczno-prywatnym uprzejmie informuję, że w świetle rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego, w tym do długu Skarbu Państwa (Dz. U. Nr 252, poz. 1692) do długu publicznego są zaliczane tylko te umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym, które mają wpływ na poziom długu publicznego. Ministerstwo Finansów nie zmieniło w tym zakresie wcześniej zajmowanego stanowiska, że nie każda umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym ma wpływ na poziom długu publicznego. Sposób zaliczania zobowiązań z tytułu umów partnerstwa publiczno-prywatnego do długu sektora finansów publicznych określa decyzja EUROSTAT-u z dnia 11 lutego 2004 r.

Celem rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2010 r. nie było blokowanie czy ograniczanie stosowania przez jednostki sektora finansów publicznych umów o partnerstwie publiczno-prywatnym i jakakolwiek w tym kierunku jego interpretacja nie znajduje podstaw w nowych przepisach. Poszczególne jednostki sektora finansów publicznych poprzez podejmowane decyzje o kształcie zawieranych umów o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz podziale ryzyk pomiędzy partnerem publicznym i prywatnym, będą decydowały o tym, czy powstanie zobowiązanie zaliczane do długu publicznego, czy też nie.

Odnośnie propozycji Pana Ministra dotyczącej uregulowania kwestii związanych z ryzykami mającymi wpływ na poziom długu publicznego lub deficytu, również uważam, że reguła określona w decyzji EUROSTAT-u, powinna być ujęta w ustawie. Najbardziej właściwym w tym zakresie aktem normatywnym wydaje się być ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym. W związku z powyższym, wydaje się zbędne podejmowanie przez Ministerstwo Finansów inicjatywy uregulowania powyższej kwestii dodatkowo w innych ustawach niż w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym.