RO-XV/443/PDOP-59/86/AM/07 - Czy budynek wolnostojący będący przedmiotem zapytania mieści się w pojęciu „gospodarka zasobami mieszkaniowymi"?

Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Białymstoku, działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 5 lutego 2007 r. stwierdza, że budynek niemieszkalny w skład którego wchodzą wyłącznie garaże i lokale użytkowe nie jest składnikiem majątkowym, który można sklasyfikować jako zasób mieszkaniowy spółdzielni mieszkaniowej. Zatem dochody uzyskiwane z czynszów i opłat związane z tym budynkiem nie podlegają zwolnieniu z podatku dochodowego od osób prawnych.

Pismem z dnia 5 lutego 2007 r., uzupełnionym w dniu 13 lutego 2007 roku, Spółdzielnia zwróciła się z prośbą o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, przedstawiając następujący stan faktyczny:

Spółdzielnia jest właścicielem budynku wolnostojącego, w którym znajdują się wyłącznie 191 garaży wielopoziomowych oraz w przyziemiu 5 lokali użytkowych. Budynek położony jest w ZZZ i nie jest sklasyfikowany jako budynek mieszkalny. Spółdzielnia sformułowała następujące pytanie: Czy budynek wolnostojący będący przedmiotem zapytania mieści się w pojęciu "gospodarka zasobami mieszkaniowymi"? Spółdzielnia sformułowała też własne stanowisko w sprawie stwierdzając, iż: zgodnie z obowiązującymi od 1 stycznia 2007 roku przepisami ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych wolne od podatku pozostają dochody uzyskane z gospodarki zasobami mieszkaniowymi dotyczące garaży, z których członkowie spółdzielni korzystają na warunkach spółdzielczego własnościowego prawa do garaży oraz lokali usługowych, z których członkowie również korzystają na warunkach spółdzielczego własnościowego prawa do lokali użytkowych.

W związku z nowelizacją ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych uchwaloną 16 listopada 2006 roku, zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 44, wolne od podatku są dochody spółdzielni mieszkaniowej uzyskane z gospodarki zasobami mieszkaniowymi w części przeznaczonej na cele związane z utrzymaniem tych zasobów, z wyłączeniem dochodów uzyskanych z innej działalności gospodarczej niż gospodarka zasobami mieszkaniowymi. W piśmie z dnia 22 grudnia 2006 roku Ministerstwo Finansów przyznało, że pod pojęciem gospodarki zasobami mieszkaniowymi mieszczą się m.in. budynki mieszkalne wraz z wyposażeniem technicznym oraz przynależnymi do nich pomieszczeniami, w szczególności garażami. Oznacza to, że wolne od podatku pozostają dochody spółdzielni uzyskane z garaży, a przeznaczone wyłącznie na ich utrzymanie. Spółdzielnia uważa ponadto, że z takiego dobrodziejstwa korzystają również lokale usługowe umieszczone w przyziemiu opisanego wyżej budynku. Spółdzielnia oświadczyła także, że w sprawie która jest przedmiotem zapytania nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa, ani postępowanie przed sądem administracyjnym. Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Białymstoku mając na uwadze stan faktyczny przedstawiony przez wnioskodawcę oraz stan prawny obowiązujący w dacie zaistnienia tego zdarzenia, postanawia udzielić następującej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego.

Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 44 ustawy z dnia 15 lutego 1992 roku o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 roku, Nr 54, poz. 654 z późn. zm.) wolne od tego podatku są dochody spółdzielni mieszkaniowych, wspólnot mieszkaniowych, towarzystw budownictwa społecznego oraz samorządowych jednostek organizacyjnych prowadzących działalność w zakresie gospodarki mieszkaniowej uzyskane z gospodarki zasobami mieszkaniowymi - w części przeznaczonej na cele związane z utrzymaniem tych zasobów, z wyłączeniem dochodów uzyskanych z innej działalności gospodarczej niż gospodarka zasobami mieszkaniowymi. Na gospodarkę zasobami mieszkaniowymi prowadzoną przez podatników, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 44 ww. ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, składają się wpływy z opłat pobieranych od lokatorów (czynszów) oraz pokrywane z nich koszty związane z zasobem mieszkaniowym spółdzielni. Uwzględniając charakter opłat (czynszów) oraz pokrywanych z nich kosztów, uzasadnione jest rozumienie pojęcia "zasoby mieszkaniowe" użytego w art. 17 ust. 1 pkt 44 ww. ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, nie tylko jako lokale mieszkalne, ale również pozostałe pomieszczenia i urządzenia wchodzące w skład budynku mieszkalnego, lub znajdujące się poza nim, których istnienie jest niezbędne dla prawidłowego korzystania z mieszkań przez mieszkańców, jak również ułatwiające im dostęp do budynku mieszkalnego oraz zapewniające sprawne jego funkcjonowanie oraz administrowanie. Biorąc powyższe pod uwagę przez "zasoby mieszkaniowe", o których mowa w wyżej powołanym art. 17 ust. 1 pkt 44 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, należy rozumieć: 1. budynki mieszkalne wraz z wyposażeniem technicznym oraz przynależnymi do nich pomieszczeniami, jak w szczególności:·dźwigi osobowe i towarowe, aparaty do wymiany ciepła, kotłownie i hydrofornie wbudowane,·klatki schodowe,·strychy, piwnice, komórki,·garaże, 2. pomieszczenia znajdujące się w budynku mieszkalnym lub poza nim, związane z administrowaniem i zapewnieniem bezawaryjnego funkcjonowania osiedlowych budynków mieszkalnych, tj.:·budynki (pomieszczenia) administracji osiedlowej,·kotłownie i hydrofornie wolnostojące, osiedlowe warsztaty (zakłady) konserwacyjno-remontowe, 2. urządzenia i uzbrojenie terenów, na których znajdują się budynki wyżej wymienione jak:·zbiorniki doły gnilne, szamba, rurociągi i przewody sieci wodociągowo - kanalizacyjnej, gazowej i ciepłowniczej, sieci elektroenergetyczne i telefoniczne,· budowle inżynieryjne (studnie itp.),· budowle komunikacyjne, jak: drogi osiedlowe, ulice, chodniki, inne budowle i urządzenia związane z ukształtowaniem i zagospodarowaniem terenu, mające wpływ na prawidłowe funkcjonowanie osiedlowych budynków mieszkalnych, jak np. latarnie oświetleniowe, ogrodzenia.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Spółdzielnia jest właścicielem budynku wolnostojącego, w którym znajdują się wyłącznie 191 garaży wielopoziomowych oraz w przyziemiu 5 lokali użytkowych. Budynek nie jest sklasyfikowany jako budynek mieszkalny. Biorąc pod uwagę przedstawiony stan faktyczny oraz obowiązujący stan prawny należy stwierdzić, iż przedmiotowy budynek niemieszkalny w skład którego wchodzą wyłącznie garaże i lokale użytkowe nie jest składnikiem majątkowym, który można sklasyfikować jako zasób mieszkaniowy spółdzielni mieszkaniowej. Zatem dochody uzyskiwane z czynszów i opłat związane z tym budynkiem nie podlegają zwolnieniu z podatku dochodowego od osób prawnych na podstawie regulacji zawartej w cytowanym art. 17 ust. 1 pkt 44 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. Zatem Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Białymstoku stwierdza, iż stanowisko podatnika zawarte we wniosku z dnia 5 lutego 2006 r. jest nieprawidłowe. Zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej, interpretacja niniejsza nie jest wiążąca dla wnioskodawcy. Wydana interpretacja jest wiążąca dla organów podatkowych i organów kontroli właściwych dla wnioskodawcy - art. 14b § 2 ww. ustawy. Informacja co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego jest wiążąca do czasu zmiany przepisów prawa, które były przedmiotem interpretacji. Stronie przysługuje zażalenie do organu odwoławczego Dyrektora Izby Skarbowej w Białymstoku za pośrednictwem Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Białymstoku ul. Świętojańska 13, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego postanowienia. Zażalenie powinno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 w związku z art. 239 Ordynacji podatkowej).