RIO-III-0712/57/2011 - Przekazanie dotacji określonej w art. 90 ustawy o systemie oświaty w przypadku utrudniania lub uniemożliwiania kontroli prawidłowości jej wykorzystania.

W odpowiedzi na pismo z dnia 3 marca 2011 r. Nr PZE.4323-7/11 (wpływ 14 marca 2011.) uprzejmie informuję, że podstawę prawną stanowi ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.). Zgodnie z art. 90 ust. 1 i ust. 4 ww. ustawy " niepubliczne przedszkola, w tym specjalne, szkoły podstawowe i gimnazja, w tym z oddziałami integracyjnymi, z wyjątkiem szkól podstawowych specjalnych i gimnazjów specjalnych oraz szkól podstawowych artystycznych, otrzymują dotacje z budżetu gminy (...) Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ustala tryb udzielania i rozliczania dotacji (...), oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystywania, uwzględniając w szczególności podstawą obliczania dotacji, zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, oraz termin i sposób rozliczenia dotacji.

Z powyższego wynika, że udzielenie ww. dotacji następuje z mocy samego prawa. W związku z tym należy uznać, że podstawą do wprowadzenia zapisów ograniczających prawo do dotacji może być wyłącznie przepis ustawowy bądź też akt wydany na podstawie i w granicach delegacji ustawowej. Podobnie kwestie dotyczące podstaw wstrzymania dotacji, nie wchodzą w zakres upoważnienia ustawowego określonego w art. 90 ust. 4 ww. ustawy. W związku z tym należy stwierdzić, że w przypadku "gdy organ prowadzący dotowaną niepubliczną jednostkę oświaty utrudnia lub uniemożliwia kontrolę prawidłowości wykorzystania takiej dotacji, brak jest podstaw prawnych do wstrzymania jej przekazywania.

W tym miejscu należy wskazać, że Izba nie ma uprawnień do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa. W związku z tym niniejsze wyjaśnienie proszę potraktować jako stanowisko Izby, które nie jest wiążące dla wnioskującego o udzielenie wyjaśnienia, jak również dla organów rozstrzygających o konkretnych sprawach.