RIO-III-0712/103/2010 - Klasyfikacja wydatków na dotacje dla wojewódzkich osób prawnych.

Uprzejmie informuję, że z budżetu samorządu Województwa Mazowieckiego udzielane są dotacje dla wojewódzkich samorządowych osób prawnych, które zgodnie z postanowieniami umów zawieranych z tymi podmiotami stanowią publiczny wkład krajowy przy realizacji przez te jednostki projektów współfinansowanych ze środków unijnych pozyskiwanych w ramach programów operacyjnych. Wyżej wymienione dotacje są udzielane na wydatki majątkowe i klasyfikowane w § 622 Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych innych jednostek sektora finansów publicznych, z czwartą cyfrą paragrafu "9".

Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. Nr 38, poz. 207) czwartą cyfrę paragrafu "9" stosuje się dla wydatków stanowiących współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz z funduszy unijnych finansujących Wspólną Politykę Rolną.

W związku z powyższym, zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie wyjaśnienia, czy klasyfikowanie wydatków na dotacje dla wojewódzkich samorządowych osób prawnych stanowiących współfinansowanie projektów realizowanych przez te jednostki ze środków unijnych w paragrafie 622 z czwartą cyfrą "9" jest prawidłowe.

Jednocześnie, mając na uwadze fakt, że w zakresie odnoszącym się do ograniczeń dotyczących łącznej kwoty długu jednostki samorządu terytorialnego do końca 2013 r. obowiązują przepisy ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.), zwracam się z uprzejmą prośbą o wyjaśnienie, czy w związku z faktem, iż dotacje klasyfikowane w § 6229 udzielane są podmiotom, które zawarły umowę z odpowiednią instytucją dysponującą środkami, o których mowa w art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, w odniesieniu do kredytów zaciągniętych na sfinansowanie tych dotacji można nie stosować ograniczeń, o których mowa w art. 170 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych.

W odpowiedzi na pismo z dnia 1 czerwca 2010 r. znak BF.I.WP./NK/0724-8/10 Nr Kanc. 88005 uprzejmie informuję, że klasyfikowanie wydatków na dotacje na wydatki majątkowe udzielane z budżetu Województwa Mazowieckiego dla wojewódzkich samorządowych osób prawnych, które zgodnie z postanowieniami umów zawieranych z tymi podmiotami stanowią publiczny wkład krajowy przy realizacji przez te jednostki projektów współfinansowanych ze środków unijnych pozyskiwanych w ramach programów operacyjnych, w § 622 "Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych innych jednostek sektora finansów publicznych" z czwartą cyfrą paragrafu "9", w ocenie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie, jest zgodne z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. Nr 38, poz. 207).

W odniesieniu do kredytów zaciągniętych przez jednostkę samorządu terytorialnego z przeznaczeniem na dotacje udzielane podmiotom, które zawarły umowę z instytucją dysponującą środkami, o których mowa w art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.), w ocenie Izby, nie stosuje się wyłączeń o których mowa w art. 170 ust. 3 tejże ustawy, z uwagi na fakt, iż w tym przypadku Województwo, nie jest stroną umowy zawartej z instytucją dysponującą środkami o których mowa w art. 5 ust. 3 cyt. ustawy o finansach publicznych.

W tym miejscu należy wskazać, że Izba nie ma uprawnień do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa. W związku z tym niniejsze wyjaśnienie proszę potraktować jako stanowisko Izby, które nie jest wiążące dla wnioskującego o udzielenie wyjaśnienia, jak również dla organów rozstrzygających o konkretnych sprawach.

Jednocześnie informuję, iż w wyżej wymienionej sprawie Ministerstwo Finansów może nie podzielać stanowiska RIO w Warszawie.