RIO.II-025-38/10 - Rozliczanie amortyzacji w ramach otrzymywanej, w oparciu o przepisy o systemie oświaty, dotacji podmiotowej z jednostki samorządu terytorialnego na wydatki bieżące w zakresie kształcenia, wychowania i opieki w tym profilaktyki społecznej.

W związku z pismem L.dz. 282/2010 z dnia 7 września 2010 r. i zawartym w nim pytaniem, dotyczącym możliwości rozliczania amortyzacji w ramach otrzymywanej, w oparciu o przepisy o systemie oświaty, dotacji podmiotowej z jednostki samorządu terytorialnego na wydatki bieżące w zakresie kształcenia, wychowania i opieki w tym profilaktyki społecznej - Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku wyjaśnia, że zgodnie z art. 40 ust. 2 pkt 1 ustawy o finansach publicznych wydatki są rozumiane jako kasowe wykonanie (zapłatę) planu finansowego. Ponadto art. 44 ust. 2 ustawy o finansach publicznych stanowi, że jednostki sektora finansów publicznych dokonują wydatków zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych rodzajów wydatków.

Natomiast art. 236 ust. 2 przywołanej ustawy stanowi, że pod pojęciem wydatków bieżących należy rozumieć wszystkie te wydatki, które nie zostały zdefiniowane przez ustawodawcę jako majątkowe. W związku z powyższym, wobec braku odrębnych uregulowań w tym zakresie w ustawie o systemie oświaty, jednostka samorządu terytorialnego przekazując szkole niepublicznej o uprawnieniach szkoły publicznej środki budżetowe w postaci dotacji podmiotowej, przy jej rozliczaniu powinna kierować się zasadami ustanowionymi dla jednostek sektora finansów publicznych. Zatem, zdaniem RIO w Białymstoku, amortyzacja w świetle przedstawionych wyżej przepisów jest kosztem prowadzenia działalności przez ZDZ, nie zaś wydatkiem i dlatego nie powinna być rozliczana w ramach dotacji podmiotowej przekazywanej przez Miasto na podstawie ustawy o systemie oświaty.

Stanowisko RIO w Białymstoku nie jest wiążące jednak znajduje umocowanie w dotychczasowych interpretacjach, jakie ukazały się w tym przedmiocie (np. odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów Hanny Majszczyk na zapytanie nr 7341 w sprawie wyjaśnienia zasad wykorzystania i rozliczania dotacji udzielanych przedszkolom niepublicznym w oparciu o art. 90 ustawy o systemie oświaty oraz interpretacji prawnej poprawki do ww. ustawy z dnia 23 lipca 2010 r. oraz odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Lilii Jaroń na zapytanie nr 4866 w sprawie dotowania szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych z dnia 13 października 2009 r. -obie interpretacje pod adresem internetowym - orka2.sejm.gov.pl)