RIO.II-025-3/10 - Przeznaczenie własnych środków finansowych gminy na wydatki związane z realizacją Projektu z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej.

W odpowiedzi na pismo z dnia 1 lutego 2010 r. nr: Fn.3010-16/10 i zawarte w nim pytanie: "czy w świetle art. 216 ust. 2 pkt 6 ustawy o finansach publicznych gmina może przeznaczyć własne środki finansowe na wydatki związane z realizacją Projektu, o którym mowa w zapytaniu również w części przekraczającej jej zadania własne", Regionalna Izba Obrachunkowa wyraża następujący pogląd w sprawie. Ogólne wyliczenie zadań j.s.t., podlegających finansowaniu z budżetu, zawiera w swej treści praktycznie wszystkie możliwe wydatki j.s.t., enumeratywnie wymienione w art. 216 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, przy czym z uwagi na zwrot "w szczególności" wyliczenie ich nie ma charakteru zamkniętego. Dla potrzeb odpowiedzi na postawione w Pana piśmie pytanie wystarczające będzie wskazanie na możliwość zakwalifikowania danego wydatku do jednej z kategorii wymienionych w przywołanym powyżej przepisie, które stanowi swoisty warunek legalności dokonywania wydatku, m.in. na program finansowany z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej, środków z pomocy państw członkowskich EFTA i innych zagranicznych niepodlegających zwrotowi - przewidziany w pkt 6 ust. 2 art. 216 u.f.p.

W tym miejscu należy również wskazać, iż w praktyce zasady finansowania zadań z różnych programów stwarzają gminom, powiatom i województwom - jako potencjalnym beneficjentom, możliwość uzyskania środków na zadania, które budzą wiele wątpliwości co do ich związku z realizacją zadań własnych danej j.s.t. Niewątpliwie do takich celów można zaliczyć realizację w ramach Projektu wskazanego przez Pana w jego piśmie, w szczególności w zakresie zadań realizowanych na nieruchomościach stanowiących własność Partnera tj: Parafii Rzymsko-Katolickiej. Uzyskanie przez j.s.t. środków z wymienionych wyżej źródeł stanowi obecnie okoliczność legalizującą finansowanie zadania objętego dofinansowaniem na podstawie art. 216 ust. 2 pkt 6 u.f.p. Wobec tego, iż w obecnym porządku prawnym brak jest podmiotu upoważnionego do wydawania wiążącej wykładni przepisów prawa, wyrażone przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Białymstoku stanowisko w niniejszej sprawie, proszę potraktować jako niewiążąca opinię prawną.