RIO.II-025-19/12 - Zakres i sposób informowania o podmiotach, którym udzielono pomocy publicznej

W odpowiedzi na pismo z dnia 21 maja 2012 r. Nr L.Dz. 032/286/12/M.S. dotyczące zakresu i sposobu informowania o podmiotach, którym udzielono pomocy publicznej, Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku pragnie wskazać, że pomiędzy stanowiskami Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku oraz Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nie występują rozbieżności.

Stan prawny dotyczący przedmiotowej sprawy jest złożony, gdyż obejmuje regulacje zawarte w różnych aktach rangi ustawowej, o częściowo tożsamym zakresie przedmiotowym. W piśmie z dnia 13 czerwca 2011 r. tutejsza izba odniosła się (zgodnie z właściwością) do przepisów ustawy o finansach publicznych w związku z odpowiednimi regulacjami ordynacji podatkowej, natomiast w piśmie UOKiK z dnia 9 marca 2012 r. analizie poddano (również zgodnie z właściwością) regulacje dotyczące wskazanego problemu zawarte w ustawie o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej w związku z ustawą o dostępie do informacji publicznej.

Biorąc pod uwagę obowiązujący stan prawny należy wskazać, że:

- wykaz podmiotów, którym w zakresie podatków lub opłat udzielono ulg, odroczeń, umorzeń lub rozłożono spłatę na raty w kwocie przewyższającej łącznie 500 zł sporządzany jest w zakresie i na zasadach określonych w art. 37 ust. 1 pkt 2 lit. f ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (poprzednio: art. 14 pkt 2 lit. e) ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych) i w przypadku umorzenia zawiera informacje dotyczące wysokości umorzonych kwot oraz przyczyn umorzenia,

- podanie do publicznej wiadomości powyższego wykazu, zgodnie z art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, nie narusza przepisów o tajemnicy skarbowej,

- wykaz podmiotów, którym udzielono pomocy publicznej, sporządzany jest w zakresie i na zasadach określonych w art. 37 ust. 1 pkt 2 lit. g ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (poprzednio: art. 14 pkt 2 lit. f) ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych), które nie przewidują obowiązku podawania szczegółowych danych nt. udzielonego wsparcia,

- przedmiotowy zakres dwóch powyższych wykazów jest częściowo tożsamy i pozwala na określenie podmiotów, którym udzielono pomocy publicznej o charakterze podatkowym, w formach przewidzianych w art. 37 ust. 1 pkt 2 lit. f ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych,

- ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej uznaje informacje dotyczące pomocy publicznej za informacje publiczne, które powinny być udostępniane (na mocy art. 8 ust. 3 ustawy) w Biuletynie Informacji Publicznej, nie precyzując jednocześnie zakresu tych informacji,

- informacje dotyczące wskazania podmiotu ubiegającego się o pomoc, beneficjenta pomocy, informacji o wielkości i formie udzielonej mu pomocy oraz o jej przeznaczeniu, podstawie prawnej, a także podmiotach udzielających pomocy nie są objęte tajemnicą prawnie chronioną na mocy postanowień art. 41 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej.

Podkreślić jednak należy, iż przedstawione poglądy nie mają charakteru wiążącego. Mogą one być jedynie pomocniczo wykorzystywane przez organy samorządowe, zobowiązane do rozstrzygania konkretnych stanów faktycznych.