RIO.II-025-17/10 - Kwota bazowa przy ustalaniu wysokości diet dla radnych gminy.

W odpowiedzi na pismo z dnia 20 maja 2010 r., otrzymane w dniu 24 maja b.r. Nr W.F.072010 i zawarte w nim pytanie, Regionalna Izba Obrachunkowa stoi na stanowisku, iż przy ustalaniu wysokości diet radnym w 2010 r. należy przyjąć kwotę bazową wynikającą z art. 15 ust. 1 pkt 2a ustawy budżetowej na 2010 rok (Dz. U. z 2010 r. Nr 19, poz. 102), tj. 1.835,35 zł.

Z przepisu art. 25 ust. 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) wynika, iż wysokość diet przysługujących radnemu nie może przekroczyć w ciągu miesiąca łącznie półtorakrotności kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe na podstawie przepisów ustawy z 23 grudnia 1999 roku o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110, poz. 1255 z późn. zm.).

Z kolei dodany do ustawy z 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej (...) ustawą z dnia 19 listopada 2009 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją wydatków budżetowych (Dz. U. Nr 219, poz. 1706) art. 29h, który wprowadził rozbieżności interpretacyjne co do zasadności przyjęcia jednej z obowiązujących i wprowadzonych dwoma równoprawnymi aktami, które weszły w życie równocześnie - 1 stycznia 2010 r., kwot bazowych do ustalenia wysokości diety, o treści cyt: "Kwotę bazowa dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe w 2010 r. ustala się w wysokości przysługującej tym osobom w 2008 roku. W 2010 r. kwota bazowa dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe nie jest waloryzowana" nie ma żadnego wpływu na wysokość diet radnym, jako że nie są oni osobami zajmującymi kierownicze stanowiska państwowe. Ustawa ta nie zmienia wysokości kwoty bazowej, ustalonej w ustawie budżetowej, a jedynie skutkuje wyłączeniem prawa skorzystania z dobrodziejstwa jej waloryzacji określonej grupie pracowników - zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, do której samorządowcy nie należą.

Ponadto proszę zapoznać się z treścią komunikatu Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku, zamieszczonym na stronie internetowej RIO w Białymstoku, adres: www.bialystok.rio.gov.pi w sprawie udzielania przez RIO w Białymstoku wyjaśnień w sprawach dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych trwałych. Stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku, proszę potraktować, jako niewiążącą opinię prawną.