RIO-I-0717/141/10 - Przekazanie środków pieniężnych spółce w rozumieniu art. 58 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.

Uprzejmie proszę o udzielenie wyjaśnienia dotyczącego poniższej kwestii prawnej. Rada Miejska w dniu 30 marca 2009 r. podjęła 2 uchwały tj.:

- uchwałę Nr XLV/364/2009 r. w sprawie zmiany formy prawnej realizacji zadania własnego w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi oraz zbiorowego odprowadzania ścieków poprzez utworzenie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z wyłącznym udziałem Gminy Brwinów, oraz

- uchwałę Nr XLV/365/2009 r. w sprawie wniesienia udziałów do "Gminnego Przedsiębiorstwa Wodociągowo - Kanalizacyjnego" w Brwinowie Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz zmian w Uchwale Budżetowej Nr XLII/335/2009 Rady Miejskiej w Brwinowie z dnia 14 stycznia 2009 r.

Zgodnie z § 1 powyższej uchwały Rada Miejska postanowiła o przekazaniu, między innymi, na kapitał założycielski ww. spółki kwoty pieniężnej w wysokości 100.000 zł.

W związku z powyższym proszę o wyrażenie opinii prawnej - czy w rozumieniu art. 58 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, przekazanie przez Radę Miejską kwoty 100 tys. zł. na rzecz spółki, stanowi "zobowiązanie finansowe gminy" - czy też w opisanej sprawie przepis art. 58 ust. 1 nie ma zastosowania.

W odpowiedzi na Pana zapytanie czy przekazanie udziałów do spółki stanowi zobowiązanie finansowe w rozumieniu art. 58 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym uprzejmie wyjaśniam, że ujęte w uchwale budżetowej Gminy Brwinów (po zmianach) udziały w kwocie 100.000 zł przeznaczone dla Spółki Gminnej stanowią wydatek z budżetu, który został wcześniej zaplanowany w budżecie na podstawie uchwały Rady podjętej w trybie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. g), tj. w sprawie zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez wójta.

Uchwala przytoczona w Pana piśmie w części dot. wniesienia udziałów do Spółki należy do właściwości nadzorczej organu ogólnego -Wojewody Mazowieckiego, natomiast w części dot. zmian w budżecie należy do właściwości Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie, a tryb jej podjęcia wynika z art. 14 ustawy o samorządzie gminnym.

Artykuł 58 ustawy o finansach publicznych, który jest przedmiotem Pana zapytania odnosi się w naszej ocenie do podejmowania uchwał w sprawie zobowiązań finansowych wynikających z uchwały budżetowej, która stanowi podstawę gospodarki finansowej gminy.

A zatem skoro gmina w swoim budżecie zaplanowała deficyt budżetowy, który będzie pokryty przychodami zwrotnymi tj. kredytami i pożyczkami, czy też obligacjami wówczas, aby zaciągnąć takie zobowiązanie, rada gminy musi podjąć uchwałę w trybie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. b) lub c) oraz art. 58 ustawy o samorządzie gminnym.