PP/443-87/05 - Możliwość uznania za podatnika podatku VAT Gminy w związku z prowadzeniem przez nią działalności związanej ze sprzedażą opodatkowaną podatkiem od towarów i usług

Pytanie podatnika

Czy w sytuacji kiedy Gmina nie będzie prowadzić działalności związanej ze sprzedażą opodatkowaną podatkiem od towarów i usług i dokona stosownych czynności mających na celu wyrejestrowanie tej działalności w tut. Urzędzie Skarbowym pozostanie nadal podatnikiem ww. podatku w myśl obowiązującej ustawy o podatku od towarów i usług?

Czy będzie podatnikiem zarejestrowanym i zwolnionym z odprowadzenia podatku VAT?

Postanowienie

Naczelnik Urzędu Skarbowego w xxx działając na podstawie art. 14a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 16.05.2005 r. w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w podatku od towarów i usług stwierdza, iż przedstawione we wniosku stanowisko jest prawidłowe.

Uzasadnienie

W dniu 18.05.2005 r. w tut. organie podatkowym został złożony wniosek w sprawie - udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w podatku od towarów i usług. We wniosku zawarto pytania: "czy w sytuacji, kiedy Gmina nie będzie prowadzić działalności związanej ze sprzedażą opodatkowaną podatkiem od towarów i usług i dokona - stosownych czynności mających na celu wyrejestrowanie tej działalności w tut. Urzędzie Skarbowym pozostanie nadal podatnikiem ww. podatku w myśl obowiązującej ustawy o podatku od towarów i usług? Czy będzie podatnikiem zarejestrowanym i zwolnionym z odprowadzenia podatku VAT?"

Z treści pisma wynika, że Urząd Miasta i Gminy w xxx jest podatnikiem podatku od towarów i usług. Obrót ze sprzedaży za 2004 r. wyniósł 971 598 zł. Od 1 lipca 2005 r. planuje utworzenie zakładu budżetowego do którego zakresu działania będzie należała m.in. całkowita sprzedaż opodatkowania podatkiem VAT. Gmina będzie realizować wyłącznie zadania własne określone na mocy odrębnych ustawy. Gmina stoi na stanowisku, że z chwilą zaprzestania działalności opodatkowanej podatkiem VAT i dokonania wyrejestrowania w Urzędzie Skarbowym nie będzie podatnikiem podatku od towarów i usług.

W art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) zdefiniowano pojęcie podatnika podatku od towarów i usług. Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą (zdefiniowaną w ust. 2 tego artykułu) bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Jednocześnie w art. 15 ust. 6 tej ustawy postanowiono, że nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Zgodnie z art. 96 ust. 6 wyżej cytowanej ustawy o podatku od towarów i usług, jeżeli podatnik zarejestrowany jako podatnik VAT zaprzestał wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu, jest obowiązany zgłosić zaprzestanie działalności naczelnikowi urzędu skarbowego; zgłoszenie to stanowi dla naczelnika urzędu skarbowego podstawę do wykreślenia podatnika z rejestru jako podatnika VAT. Zgodnie z art. 96 ust. 8 ustawy o VAT, w przypadku gdy zaprzestanie wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu nie zostało zgłoszone zgodnie z ust. 6, naczelnik urzędu skarbowego wykreśla z urzędu podatnika z rejestru jako podatnika VAT.

W myśl przepisu zawartego w ust. 10 powołanego powyżej artykułu podatnicy zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, którzy następnie zostali zwolnieni od podatku na podstawie art. 113 ust. 1 lub zgłosili, że będą wykonywać wyłącznie czynności zwolnione od - podatku na podstawie art. 43, pozostają w rejestrze jako podatnicy VAT zwolnieni.

Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że jeżeli Urząd Gminy będzie realizować wyłącznie zadania nałożone odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których został powołany nie będzie podatnikiem podatku od towarów i usług. W związku z tym, zobowiązany jest do dokonania zgłoszenia tego faktu naczelnikowi urzędu skarbowego. Zgłoszenie to będzie stanowić podstawę do wykreślenia Urzędu Miasta i Gminy z rejestru jako podatnika VAT.