PP/443-79-2/BP/05 - Zastosowanie stawki 7% VAT od robót budowlanych dla całości zadania jako infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu

Pytanie podatnika

Czy zastosowanie stawki 7% VAT od robót budowlanych dla całości zadania jako infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu będzie właściwe?

Postanowienie

Na podstawie art. 216 oraz art. 14a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) po zapoznaniu się z treścią wniosku z dnia 5 grudnia 2005 r. (doręczonego 8 grudnia 2005 r.), uzupełnionego pismem dnia 5 stycznia 2006 r. (doręczonym dnia 9 stycznia 2006 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej stosowania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług w zakresie zastosowania stawki 7% VAT dla całości robót budowlanych polegających na wykonaniu stacji zasilającej w wodę, jako infrastruktury towarzyszącej, Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu

stwierdza, że

stanowisko Podatnika jest nieprawidłowe.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 14a wskazanej na wstępie ustawy stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta ma obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. Wniosek składa się do właściwego naczelnika urzędu skarbowego. Składając wniosek, podatnik, płatnik lub inkasent jest obowiązany do wyczerpującego przedstawienia stanu faktycznego oraz własnego stanowiska w sprawie. Interpretacja zawiera ocenę prawną stanowiska pytającego z przytoczeniem przepisów prawa. Udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie.

Pismem z dnia 5 grudnia 2005 r. (doręczonego 8 grudnia 2005 r.), uzupełnionego pismem dnia 5 stycznia 2006 r. (doręczonym dnia 9 stycznia 2006 r.) Jednostka zwróciła się o wyjaśnienie kwestii stosowania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług w związku z planowanym wykonaniem stacji zasilającej w wodę. Podatnik wyjaśnił, że stacja zasilająca w wodę obejmuje budowę ok. 4 km sieci wodociągowej wraz ze zbiornikami wyrównawczymi i pompami. W miejscowości X na ogólny pobór wody 21 400 m³ w 2004 r. - 1696 m³ stanowił pobór dokonany przez zakłady i instytucje nie będące indywidualnymi mieszkańcami, co stanowi 7,9 % zużycia.

Na tle powyższego stanu faktycznego Podatnik pyta czy zastosowanie stawki 7% VAT od robót budowlanych dla całości zadania jako infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu będzie właściwe. Podatnik stoi na stanowisku, że roboty, których dotyczy niniejsze zapytanie, powinny być dla całości opodatkowane stawką podatku VAT w wysokości 7%, ponieważ zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa podatkowego jest to infrastruktura towarzysząca budownictwu mieszkaniowemu, co daje podstawę do zastosowania 7% stawki podatku VAT przy jej budowie.

Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu, po przeanalizowaniu przedstawionego stanu faktycznego oraz obowiązującego stanu prawnego informuje co następuje.

Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robot budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

W myśl natomiast art. 2 pkt 12 wskazanej ustawy przez obiekty budownictwa mieszkaniowego - rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111 - Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 - Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 - Budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

Stosownie do art. 146 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług, przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzysząca, o której mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. Natomiast zgodnie z art. 146 ust. 3 ustawy przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu rozumie się:

- sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych;

- urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę;

- urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne,

- jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Biorąc pod uwagę powyższe stwierdzić należy, że jedynie podejmowane inwestycje mieszczące się w ramach robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą (w rozumieniu przytoczonej ustawy) oraz dotyczące budynków mieszkalnych rodzinnych stałego zamieszkania sklasyfikowanych w PKOB korzystają z opodatkowania do 31 grudnia 2007 r. stawką podatku od towarów i usług w wysokości 7%.

Jak wynika z pisma Podatnika, przedmiotem planowanej inwestycji jest wykonanie stacji zasilającej w wodę, która w znacznej większości będzie związana z budownictwem mieszkaniowym, na terenie istniejącej zabudowy mieszkaniowej. Pozostała część ww. inwestycji odnosi się natomiast do obiektów nie związanych z infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu. Oznacza to, że na podstawie posiadanych dokumentów kosztorysowych i projektowych należy wyodrębnić:

- część związaną z obsługą budownictwa mieszkaniowego,

- część związaną z budownictwem pozostałym

- i opodatkować zrealizowaną inwestycję zgodnie z obowiązującymi dla tych obiektów stawkami, tj.:

- 7% dla infrastruktury towarzyszącej związanej z budownictwem mieszkaniowym,

- 22% dla infrastruktury towarzyszącej związanej z budownictwem pozostałym.

W świetle zacytowanych wyżej przepisów prawa podatkowego oraz przedstawionego stanu faktycznego nieprawidłowe jest stanowisko Podatnika uznające, że dla całości zadania (tj. wykonania stacji zasilającej w wodę) jako infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu właściwe jest zastosowanie 7% stawki VAT.

W podsumowaniu tut. organ uprzejmie informuje, iż powyższa interpretacja udzielana jest jedynie w opisanym przez Podatnika stanie faktycznym, w oparciu o przepisy prawa podatkowego obowiązujące w dacie zaistnienia tego zdarzenia.

Zgodnie z art. 14b § 1 i § 2 ustawy Ordynacja podatkowa niniejsza interpretacja nie jest wiążąca dla Podatnika. Jest natomiast wiążąca dla organu podatkowego i organu kontroli skarbowej właściwych dla podatnika i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie w drodze decyzji, w trybie określonym w § 5 art. 14b.

Na postanowienie niniejsze przysługuje zgodnie z art. 14a § 4 ustawy Ordynacja podatkowa zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu Zażalenie wnosi się za pośrednictwem tut. organu podatkowego w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia.

Zażalenie podlega opłacie skarbowej. Zgodnie art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej (tekst jedn.: D. U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2532 ze zm.) opłacie tej podlegają podania i załączniki do podań składane w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej. Szczegółowy wykaz przedmiotów opłaty skarbowej zawiera załącznik do ww. ustawy. Zgodnie z pozycją 1, części I, powołanego załącznika do ustawy o opłacie skarbowej z dnia 9 września 2000 r. opłata skarbowa od podania wynosi 5 zł natomiast zgodnie z poz. 2 opłata skarbowa od załącznika do podania wynosi 50 gr.