PP/443/60/05 - Możliwość odliczenia przez Gminę podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokumentujących inwestycję polegającą na przebudowie (modernizacji) dróg gminnych, współfinansowaną z Funduszu SAPARD

Pytanie podatnika

Czy Gmina (będąca płatnikiem podatku VAT) ma możliwość odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokumentujących inwestycję polegającą na przebudowie (modernizacji) dróg gminnych, współfinansowaną z Funduszu SAPARD?

Gmina realizuje inwestycję polegającą na przebudowie (modernizacji) drogi gminnej i w związku z tym zawarto umowę z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na udzielenie pomocy finansowej z Funduszu SAPARD. Umowa zapewnia Gminie udzielenie pomocy finansowej w postaci zwrotu 50% kosztów kwalifikowanych inwestycji, w tym podatku VAT.

Stanowisko we wniosku wskazuje, że Gmina nie ma możliwości odliczenia podatku VAT od w/w inwestycji pomimo, iż jest płatnikiem podatku VAT, gdyż nie świadczy usług, które są przedmiotem umowy o dofinansowanie z Programu SAPARD.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Art. 15 ust. 6 ustawy o VAT stanowi, że nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Z powołanego przepisu wynika, że wykonywanie przez organ władzy publicznej, jak też urzędy obsługujące ten organ ustawowych zadań w ramach zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty, wyłączone będzie spod działania ustawy o podatku od towarów i usług, z wyjątkiem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Ze stanu faktycznego wynika, że realizowana przez Gminę inwestycja, współfinansowana ze środków Funduszu SAPARD, nie ma związku z czynnościami opodatkowanymi, gdyż Gmina nie świadczy usług, które są przedmiotem tej umowy. Realizując to przedsięwzięcie Gmina nie będzie uprawniona do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony wynikający z faktur VAT dokumentujących inwestycję polegającą na przebudowie (modernizacji) dróg gminnych.

Stanowisko podane we wniosku uznano za prawidłowe.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego we wniosku i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania niniejszego postanowienia.