PP/443-17/04 - Opodatkowanie podatkiem od towarów i usług działalności wykonywanej przez Urząd Pracy

Pytanie podatnika

Czy na podstawie obowiązujących po 01.05.2004 r. nowych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, działalność wykonywana przez Urząd Pracy opodatkowana jest tym podatkiem.

W dniu 16.08.2004 r. wpłynęło do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Lipnie pismo, w którym Strona zwróciła się z prośbą o udzielenie informacji, czy na podstawie obowiązujących po 01.05.2004 r. nowych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, działalność wykonywana przez Urząd Pracy opodatkowana jest tym podatkiem. Zdaniem Strony nie podlega ona opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, gdyż Urząd Pracy jest jednostką budżetową nie mającą osobowości prawnej, która na swoją działalność otrzymuje środki od Starostwa Powiatowego oraz dotację celową przeznaczoną na opłacenie składki na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez prawa do zasiłku. Poza zakresem swoich działań Urząd Pracy świadczy na podstawie zawartych umów cywilnych usługi typu wynajem lokali, jednakże wartość obrotu ze świadczenia tych usług nie przekracza rocznie kwoty 10.000,00 euro. W związku z powyższym, zdaniem Strony, Urząd Pracy nie jest zobowiązany do rozliczania się w podatku od towarów i usług.

Działając na podstawie przepisów art. 14a § ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm.) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Lipnie wyjaśnia:

Stosownie do uregulowań art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Wobec powyższego Urząd Pracy, realizując zadania w zakresie do których został powołany a wynikające z przepisów prawa, nie jest podatnikiem w rozumieniu wyżej cytowanej ustawy o podatku od towarów i usług.

Świadczenie usług na podstawie umów cywilno-prawnych, w myśl cytowanego wyżej art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług zostało wyłączone, a zatem podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług według stawki wynikającej z przepisów dla danej czynności. W związku z powyższym Urząd Pracy, wykonując czynności na podstawie zawartych umów cywilno-prawnych będzie podatnikiem podatku od towarów i usług zwolnionym - w myśl art. 113 ust. 1 - w/w ustawy, do chwili przekroczenia z tytułu świadczonych usług kwoty wyrażonej w złotych, odpowiadającej równowartości 10 000 euro.

Niniejszej odpowiedzi udzielono w indywidualnej sprawie, według stanu faktycznego przedstawionego w piśmie.