PP/443-102/05 - Gmina albo urząd gminy jako jednostka organizacyjna jako podatnik podatku od towarów i usług; stosowanie przez gminę i urząd gminy jednakowego oznaczenia (numeru) NIP

Pytanie podatnika

Czy gmina jako jednostka samorządu terytorialnego (osoba prawna) czy może urząd gminy jako jednostka organizacyjna powinna być zarejestrowana jako podatnik podatku od towarów i usług, czy też należy wystąpić o nr NIP dla gminy gdy numer NIP-u ma urząd gminy?

Postanowienie

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Nowym Sączu działając na podstawie art. 14a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 31.05.2005 r. Nr FB.3327/1705 w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w podatku od towarów i usług stwierdza, iż przedstawione we wniosku stanowisko jest prawidłowe.

Uzasadnienie

W dniu 06.06.2005 r. zwrócił się Pan do tut. Organu podatkowego z zapytaniem w indywidualnej sprawie opisanej we wniosku w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w podatku od towarów i usług. We wniosku zawarto pytania: "czy Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego (osoba prawna) czy Urząd Gminy X jako jednostka organizacyjna powinna być zarejestrowana jako podatnik podatku od towarów i usług, czy należy wystąpić o nadanie nr NIP dla Gminy gdy numer NIP-u ma Urząd Gminy". Z treści pisma wynika, że Urząd Gminy X posiada numer NIP nadany dla Urzędu Gminy, którym posługuje się jako płatnik podatku dochodowego od osób fizycznych i składek na ubezpieczenie społeczne swoich pracowników. W sierpniu 2000 r. Gmina złożyła w urzędzie skarbowym zgłoszenie rejestracyjne w zakresie podatku od towarów i usług. Urząd przyjął i potwierdził dokonanie zgłoszenia rejestracyjnego dla podatnika Urząd Gminy X z numerem NIP jaki Urząd Gminy posiadał. Urząd Gminy uznawany jest za podatnika podatku od towarów i usług. Wykonuje i rozlicza wszystkie czynności związane z działalnością gminy. Zobowiązany jest do dokumentowania czynności fakturami VAT. Zdaniem Jednostki brak jest podstaw do różnicowania gminy i urzędu w zakresie prawa podatkowego, dlatego pod numerem NIP jaki jest nadany dla urzędu gminy można rozliczyć gminę i nie ma podstaw do składania druku aktualizacyjnego. Uznaje za logiczne i racjonalne stanowisko Ministra Finansów z dnia 19 grudnia 1994 r. Nr PPI-7207-69/94/SK, który uznał, że podatnikiem zawsze jest odpowiedni urząd działający za gminę jako osobę prawną. W myśl art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Natomiast nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych (art. 15 ust. 6 cytowanej ustawy o VAT). Art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. Nr 269, poz. 2681 z późn. zm.). stanowi, iż osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, które na podstawie odrębnych ustaw są podatnikami, podlegają obowiązkowi ewidencyjnemu oraz otrzymuj ą numery identyfikacji podatkowej. Ministerstwo Finansów w piśmie nr PP1-0602-10/OP/BM6-138/2005 z dnia2 marca 2005 r. przedstawił stanowisko w sprawie podmiotowości podatkowej m. in., urzędów gminy. Wynika z niego, że gmina i urząd gminy powinny stosować jednakowe oznaczenie (numer) NIP, a w związku z ich działaniami (czynnościami) powinno być wystawione jedno rozliczenie deklaracyjne. Samorządowe osoby prawne (gminy, powiaty, województwa) nie mają własnych struktur organizacyjnych, zaś nałożone na nie zadania wykonują za pośrednictwem urzędu gminy. Urząd ten nie ma możliwości prowadzenia odrębnej ewidencji księgowej, dotyczącej rozliczeń podatku od towarów i usług dla samorządowych osób prawnych (gminy, powiatu, województwa) oraz dla ich urzędów, obsługujących od strony techniczno-organizacyjnej te osoby prawne. Taki stan prawny potwierdzają przepisy rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 18 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad rachunkowości i planów kont dla budżetu państwa, budżetu jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych (Dz. U. Nr 153, poz. 1752). Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że Gmina X może posługiwać się numer NIP nadanym dla urzędu gminy. W związku z tym, Gmina nie musi składać zgłoszenia aktualizacyjnego. Podatnikiem podatku od towarów i usług w dalszym ciągu pozostanie urząd gminy.

Na dzień wydania niniejszej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w podatku od towarów i usług, w tej sprawie nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.